В чем польза конституционного суда

Ïåðåáðîñêà ñ ìàëîâðàçóìèòåëüíîé öåëüþ â Ñàíêò-Ïåòåðáóðã èç Ìîñêâû Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà â 2008 ãîäó îáîøëàñü ðîññèéñêîìó áþäæåòó â 5,3 ìèëëèàðäà ðóáëåé, ïðèòîì, ÷òî òàì òðóäÿòñÿ âñåãî 19 ñóäåé. Ïðè÷¸ì, ïåðâîíà÷àëüíî ðå÷ü øëà î çíà÷èòåëüíî áîëåå ñêðîìíîé ñóììå â 221 ìèëëèîí. Òàêèì îáðàçîì, ïåðååçä îáîøåëñÿ â 23 ðàçà äîðîæå, ÷åì ïëàíèðîâàëîñü.
×òî èíòåðåñíî: ðåøåíèå î ïåðååçäå ÊÑ áûëî ïðèíÿòî èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ áåç âñÿêîãî ñîãëàñèÿ è îáñóæäåíèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ ñ ñóäåáíîé âëàñòüþ. Óæå èç ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ñëåäóþò äàëåêî èäóùèå ìûñëè î ëèöåìåðèè êîíñòèòóöèîííîãî ðàâåíñòâà âñåõ âåòâåé âëàñòè.
Íåñìîòðÿ íà òàêèå êîëîññàëüíûå ñóììû, îñíîâíàÿ ÷àñòü êîòîðûõ óøëà íà íåäâèæèìîñòü, (â òîì ÷èñëå, ïî ïóáëèêàöèÿì â ÑÌÈ, íà êîòòåäæè äëÿ ñóäåé íà Êðåñòîâñêîì îñòðîâå â ýëèòàðíîì ðàéîíå Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà), îáóñòðîéñòâî è ðåìîíò, ïåðååçä Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ìîæíî ñ÷èòàòü â èçâåñòíîé ñòåïåíè óñëîâíûì è ôîðìàëüíûì. Äà, äåéñòâèòåëüíî, â Ïèòåð ïåðåáðàëèñü âñå ñóäüè ÊÑ, íî òîëüêî 60 èç 230 ñîòðóäíèêîâ àïïàðàòà. Òî åñòü ðåàëüíî òðè ÷åòâ¸ðòûõ àïïàðàòà îñòàëîñü â Ìîñêâå. Ñàìè ñóäüè òîæå çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü âðåìåíè ïðîâîäÿò â ñòîëèöå, ó ìíîãèõ èç íèõ çäåñü îñòàëèñü íàó÷íàÿ è ïðåïîäàâàòåëüñêàÿ ðàáîòà, ðóêîâîäñòâî êàôåäðàìè â óíèâåðñèòåòàõ, ïðîôåññîðñêèå äîëæíîñòè, ìíîãî÷èñëåííûå ðàáî÷èå êîíòàêòû. Íåêîòîðûå èç íèõ â Ñàíêò-Ïåòåðáóðã ïðèåçæàþò è âîâñå òîëüêî äëÿ ó÷àñòèÿ â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ.
Íèêòî íå áóäåò ñîìíåâàòüñÿ, ÷òî â Êîíñòèòóöèîííîì ñóäå ðàáîòàåò þðèäè÷åñêàÿ ýëèòà Ðîññèè, à ïîòîìó ìíîãèå èç íàñ óâåðåíû, ÷òî ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå èì, ýòî âåðõ þðèäè÷åñêîãî ñîâåðøåíñòâà.
È âåëèêî áûëî ìî¸ èçóìëåíèå, êîãäà ëè÷íî ÿ íà îïûòå ñâîèõ îáðàùåíèé â ÊÑ óáåäèëñÿ, ÷òî ïîä êîíòðîëåì 19 ñóäåé ÊÑ ïðèíèìàþòñÿ ñàìûå íàñòîÿùèå îòïèñêè, ïîðàæàþùèå ñâîåé áåçãðàìîòíîñòüþ.
Ñíà÷àëà î òîì, ÷òî òàêîå ÊÑ.  ñëîâàðÿõ ìû ìîæåì ïðî÷èòàòü: «Êîíñòèòóöèîííûé ñóä – îòíîñÿùèéñÿ ê ñóäåáíîé âåòâè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îðãàí êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, â êîìïåòåíöèþ êîòîðîãî âõîäèò îöåíêà ñîîòâåòñòâèÿ ïðàâîâûõ íîðì Êîíñòèòóöèè. Êîíñòèòóöèîííûé ñóä (â îòëè÷èå îò âñåõ ïðî÷èõ ñóäîâ) âïðàâå îòìåíèòü çàêîí èëè èíîé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ åãî íåêîíñòèòóöèîííûì».
Ïðàâäà, â îòíîøåíèè ãðàæäàí âîçìîæíîñòè äëÿ îáðàùåíèÿ â ÊÑ ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíû: îíè ìîãóò îáæàëîâàòü òîëüêî ñâîè êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà, íàðóøåííûå ïðèìåíåíèåì ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ â êîíêðåòíîì ñóäåáíîì äåëå. Ê òîìó æå ýòè âîçìîæíîñòè ïîñòîÿííî óìåíüøàþòñÿ. Åù¸ íåäàâíî ãðàæäàíå ìîãëè îáðàòèòüñÿ â ÊÑ â òîì ñëó÷àå, åñëè «çàêîí ïðèìåí¸í èëè ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ â êîíêðåòíîì äåëå, ðàññìîòðåíèå êîòîðîãî çàâåðøåíî èëè íà÷àòî â ñóäå èëè èíîì îðãàíå, ïðèìåíÿþùèì çàêîí». À ñ 09.02.2011 ã. – òîëüêî «… â êîíêðåòíîì äåëå, ðàññìîòðåíèå êîòîðîãî çàâåðøåíî â ñóäå». Òî åñòü ñåé÷àñ ïðè îáðàùåíèè â ÊÑ âû äîëæíû ïðåäñòàâèòü ëèáî ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñ ðåøåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé (êàññàöèîííîé) èíñòàíöèè, ëèáî ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñ îòìåòêîé î åãî âñòóïëåíèè â çàêîííóþ ñèëó (åñëè ýòî ðåøåíèå íå îáæàëîâàëîñü).
Ê òîìó æå âû äîëæíû íàáðàòüñÿ òåðïåíèÿ, ïîñêîëüêó ñîâåòíèêè è êîíñóëüòàíòû ÊÑ, êîòîðûå ïðåäâàðèòåëüíî ðàññìàòðèâàþò âàøó æàëîáó, áóäóò ñòðåìèòüñÿ ïîä ëþáûìè ïðåäëîãàìè, çà÷àñòóþ âåñüìà áåçãðàìîòíûìè è äàæå ñìåøíûìè, å¸ îòôóòáîëèòü. Íî ýòî ìîæåò áûòü îòäåëüíîé òåìîé.
À òåïåðü ïî ìîèì äåëàì.
 2008 ãîäó ïðîòèâ ìåíÿ áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ôàêòó îïóáëèêîâàíèÿ ñòàòüè, ÿêîáû, ñîäåðæàùåé îïðàâäàíèå òåððîðèçìà.  2010 ãîäó ïîñëå äâóõëåòíåãî òå÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäåáíîãî ïðîöåññà ÿ áûë îïðàâäàí. Íî êàê òîëüêî äåëî áûëî âîçáóæäåíî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÔÇ ¹ 115 («Î ïðîòèâîäåéñòâèè ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèþ) äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà») ÿ áûë âêëþ÷åí â «Ïåðå÷åíü îðãàíèçàöèé è ôèçè÷åñêèõ ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ èìåþòñÿ ñâåäåíèÿ îá èõ ó÷àñòèè â ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè» ¹27ÏÝ çà ¹ 1164. Êñòàòè, ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ áûëè íàäîëãî çàáëîêèðîâàíû è ìîÿ áàíêîâñêàÿ îïåðàöèîííàÿ êàðòà, è ìîè âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè áàíêîâ.
 2009 ãîäó ïîñëå ìîåé ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîì â ìåñòíûå äåïóòàòû (â Ãàò÷èíå) Ñáåðáàíê íà îñíîâàíèè âêëþ÷åíèÿ ìåíÿ â ýòîò «ñïèñîê ýêñòðåìèñòîâ» îòêàçàë ìíå â îòêðûòèè èçáèðàòåëüíîãî ñ÷åòà.
ß îáðàòèëñÿ â ãàò÷èíñêèé ñóä, êîòîðûé ïðèçíàë îòêàç áàíêà çàêîííûì, ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûì çàêîíîì áàíê «âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà áàíêîâñêîãî ñ÷åòà (âêëàäà) ñ ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöîì» â ñëó÷àå «íàëè÷èÿ â îòíîøåíèè ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñâåäåíèé îá ó÷àñòèè â òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëó÷åííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì», êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ «ïîñòàíîâëåíèå ñëåäîâàòåëÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà», ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 205.2.
Òàêèì îáðàçîì, áûëî îãðàíè÷åíî ìîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî áûòü èçáðàííûì (ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî), ïîñêîëüêó áåç èçáèðàòåëüíîãî ñ÷åòà ÿ â ïðåäâûáîðíóþ êàìïàíèþ ìîã âåñòè òîëüêî óñòíóþ àãèòàöèþ, íàõîäÿñü â íåðàâíûõ óñëîâèÿõ ñ äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè. À ïåðåä äí¸ì ãîëîñîâàíèÿ ÿ áûë  ðåøåíèåì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ¹ 67-ÔÇ («Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàⅻ)âîîáùå èñêëþ÷¸í èç êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû, ïîñêîëüêó ê òîìó ìîìåíòó ãàò÷èíñêèé ñóä ïîä äàâëåíèåì è èíèöèàòèâîé ãàò÷èíñêîé ïðîêóðàòóðû ïðèçíàë ôàêò ïóáëèêàöèè ìíîþ, ÿêîáû, ýêñòðåìèñòñêîé ñòàòüè, èç-çà êîòîðîé áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî.
Ïîñêîëüêó Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ íå ïðåäóñìàòðèâàåò îãðàíè÷åíèÿ (à òàêæå íåðàâåíñòâà) ïðàâ ãðàæäàí ïðè îòñóòñòâèè ïðèãîâîðà ñóäà, â òîì ÷èñëå è ïðè íàëè÷èè âîçáóæäåííîãî óãîëîâíîãî äåëà, ÿ îáðàòèëñÿ â ÊÑ ñ çàÿâëåíèÿìè î ïðèìåíåíèè ïðîòèâ ìåíÿ çàêîíîâ, ïðîòèâîðå÷àùèõ Êîíñòèòóöèè. È ïîëó÷èë Îïðåäåëåíèÿ ÊÑ ¹ 688-Î-Î îò 13.05.2010 è ¹ 757-Î-Î îò 01.06.2010, êîòîðûé îòêëîíèë ìîè æàëîáû è ïðèçíàë çàêîíû ¹ 115-ÔÇ è ¹ 67-ÔÇ ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Ïðè ýòîì ÊÑ îòìåòèë, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ (îêàçûâàåòñÿ) íå ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùåãî ïåðå÷íÿ îáñòîÿòåëüñòâ îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí (âîçìîæíû «èíûå îãðàíè÷åíèÿ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà», îïðåäåëÿåìûå ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè). Ïðàâäà, ÊÑ îïðåäåëèë, ÷òî îòìåíà ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíà òîëüêî ñóäîì, íî íå ðåøåíèåì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. È ïðàâî áàíêà îòêàçàòüñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà áàíêîâñêîãî ñ÷åòà (âêëàäà) ñ ôèçè÷åñêèì ëèöîì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ¹115-ÔÇ «ïðåäïîëàãàåò ëèøü èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå äîñòèæåíèé öåëåé äàííîãî çàêîíà». Òî åñòü, ïðàâî áàíêà, ÿêîáû, íàñòóïàåò ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè áàíê ïîëó÷àåò èíôîðìàöèþ î âîçìîæíîì ïðåñòóïíîì èñïîëüçîâàíèè ïåðå÷èñëÿåìûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ÷òî áûëî îïðîâåðãíóòî ãàò÷èíñêèì ñóäîì, ðåøåíèå êîòîðîãî áûëî ïîääåðæàíî è îáëàñòíûì è Âåðõîâíûì ñóäàìè.
Òàêèì îáðàçîì, ÊÑ ïî ñóùåñòâó óñòàíîâèë, ÷òî êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ãðàæäàíèíà èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì ìîæíî îãðàíè÷èâàòü íå òîëüêî ï.3 ñò.32 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íî è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îíè ïðîòèâîðå÷àò ýòîìó îãðàíè÷èòåëüíîìó ïîëîæåíèþ Êîíñòèòóöèè: «Íå èìåþò ïðàâà èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè ãðàæäàíå, ïðèçíàííûå íåäååñïîñîáíûìè, à òàêæå ñîäåðæàùèåñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïî ïðèãîâîðó ñóäà». Õîòÿ îáÿçàííîñòüþ ÊÑ è åãî ïðåäíàçíà÷åíèåì ÿâëÿåòñÿ îòìåíà ëþáîãî ïîëîæåíèÿ çàêîíà, ïðîòèâîðå÷àùåãî Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Òî æå ñàìîå ñëåäóåò ñêàçàòü è îá Îïðåäåëåíèè ÊÑ, ãäå îí íå óâèäåë, ÷òî ïîëîæåíèÿ çàêîíà ¹115-ÔÇ, îãðàíè÷èâàþùèå ïðàâî êàíäèäàòà â äåïóòàòû ó÷àñòâîâàòü â ñâîåé àãèòàöèîííîé êàìïàíèè, ïðîòèâîðå÷àò ñòàòüÿì Êîíñòèòóöèè: ï.1 ñò.49 («Êàæäûé îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ñ÷èòàåòñÿ íåâèíîâíûì, ïîêà åãî âèíîâíîñòü íå áóäåò äîêàçàíà … è óñòàíîâëåíà âñòóïàâøèì â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðîì ñóäà» è ï.2 ñò.19 («Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ðàâåíñòâî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà …»).
À âîò åù¸ ïðèìåð, ñîâñåì ñâåæèé è ïðîñòî âîïèþùèé. ß ìíîãî ïèñàë î òîì, ÷òî ó íàñ ïðèìåíåíèå íà âûáîðàõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ ïî ñóùåñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ýòè ñðåäñòâà âîîáùå îêàçûâàþòñÿ áåç íåîáõîäèìûõ ïðîâåðîê, êàê ýòî ïðîèçîøëî íà ïîñëåäíèõ âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñäóìû è ïðåçèäåíòà.
ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ …» íîðìîé âòîðîãî àáçàöà ï.32 ñò.68 óñòàíàâëèâàåò: «Çàêîíîì, à â ñëó÷àå åãî îòñóòñòâèÿ ðåøåíèåì Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî … ïðîâîäèòñÿ êîíòðîëüíûé ïîäñ÷åò ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé…(ðó÷íîé ïîäñ÷åò ãîëîñîâ)».
 ðåçóëüòàòå îêàçàëîñü, ÷òî ôåäåðàëüíûå çàêîíû î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñäóìû è î âûáîðàõ ïðåçèäåíòà, êàê íè ñòðàííî, ýòîé ïðîâåðêè íå ïðåäóñìàòðèâàþò. Íî è ÖÈÊ, âèäèìî, ñîçíàòåëüíî, ñâîåãî ðåøåíèÿ íà ýòîò ñ÷¸ò íå ïðèíÿëà.
À âåäü òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà ïîäñ÷¸òà ãîëîñî⠖ ÊÎÈÁ ÿâëÿþòñÿ ëåãêî óïðàâëÿåìûìè è ïåðåíàñòðàèâàåìûìè ñðåäñòâàìè. ÊÎÈÁ – ýëåêòðîííûå ïðèáîðû, ñêàíåðû, ðàáîòàþùèå ïîä óïðàâëåíèåì ìèêðîïðîöåññîðà, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, ðàáîòàåò ïîä óïðàâëåíèåì ïðîãðàììû, è ýòà ïðîãðàììà ìîæåò íàõîäèòüñÿ è íà âíåøíåì óñòðîéñòâå, ïîäêëþ÷àåìîì ê ñêàíåðó.
Íàïðèìåð, íàáëþäàòåëÿì îáúÿñíÿþò, ÷òî âíåøíèé íîñèòåëü èíôîðìàöèè, çà÷åì-òî ïîñòîÿííî ïîäêëþ÷¸ííûé ê ÊÎÈÁ, ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ î äàííûõ âûáîðàõ íà äàííîì ó÷àñòêå è âûïîëíÿåò ôóíêöèþ çàïîìèíàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ãîëîñîâàíèÿ. Íî íèêòî íå ìîæåò ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî îí íå ñîäåðæèò ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ ÊÎÈÁ.
À èíñòðóêöèÿ ÖÈÊ, ÿêîáû, ïî ïðîâåðêå ÊÎÈÁ, òàêîâîé íå ÿâëÿåòñÿ, ÿ ýòî äîêàçûâàë.
È âñå ðåçóëüòàòû ãîëîñîâàíèÿ íà ó÷àñòêàõ, ñîäåðæàùèõ ÊÎÈÁ, áûëè ëèøåíû ïðîöåäóðû îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ äî âûáîðîâ è ïîñëå.
È ïîòîìó áûëè íàðóøåíû êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà – èçáèðàòåëüíûå ïðàâà ãðàæäàí ÐÔ, îïðåäåëÿåìûå ï.28 ñò.2 óïîìÿíóòîãî ÔÇ.
Êàê âèäíî, íîðìà âòîðîãî àáçàöà ï.32 ñò.68 äàííîãî ÔÇ î âûáîðàõ ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì ï.3 ñò.3 Êîíñòèòóöèè ÐÔ (ïîíÿòèå «ñâîáîäíûå âûáîðû» îçíà÷àåò îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî âîçìîæíîñòåé âëèÿíèÿ íà ðåçóëüòàò ýòèõ âûáîðîâ, ÷òî îçíà÷àåò òàêæå îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòåé íàðóøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí, à ýòî âîçìîæíî ïðè íàëè÷èè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ êàæäîé âûáîðíîé ïðîöåäóðû) è ï.28 ñòàòüè 2 ýòîãî æå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.
Êàçàëîñü áû, ìîæíî ëåãêî äàííóþ ïðîáëåìó ðåøèòü, çàêîíîäàòåëüíî ãàðàíòèðîâàâ êîíòðîëü íàä ïðàâèëüíîñòüþ ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ, ÷òî, ñîáñòâåííî, è ÿâëÿåòñÿ èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì ãðàæäàí. Ïðè ýòîì çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî îáÿçàòåëüíî óñòàíàâëèâàòü âîçìîæíîñòü ïðîâåðêè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïåðåä ãîëîñîâàíèåì ïîä êîíòðîëåì ÷ëåíîâ ó÷àñòêîâûõ êîìèññèé è íàáëþäàòåëåé è îáÿçàòåëüíîãî êîíòðîëÿ ïîñëå ãîëîñîâàíèÿ ñ ïîìîùüþ ðó÷íîãî ïåðåñ÷¸òà ãîëîñîâ íà îïðåäåë¸ííîé ÷àñòè ó÷àñòêîâ, ãäå ãîëîñîâàíèå ïðîèñõîäèëî ñ èñïîëüçîâàíèåì ñêàíåðîâ. Çàêîíîäàòåëüñòâî íå äîëæíî ñîäåðæàòü íîðìû, ïîçâîëÿþùåé íå ïðîâîäèòü ïîäîáíûå ïðîâåðêè.
Îäíàêî, êàê ìû ïîêàçàëè, â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå âñ¸ íå òàê.
Ïîýòîìó íîðìà ï.32 ñò.68 ÔÇ î âûáîðàõ äîëæíà áûòü èçìåíåíà, è íà÷èíàòüñÿ îíà äîëæíà ñî ñëîâ: «Çàêîíîì äîëæíî áûòü ïðåäóñìîòðåí.
ß âíîâü îáðàòèëñÿ â ÊÑ. Îïðåäåëåíèå ÊÑ ¹ 2230-Î îò 24.12.2012 ã., ðàññìîòðåííîå 17 ñóäüÿìè è ïîäïèñàííîå åãî ïðåäñåäàòåëåì Â.Ä.Çîðüêèíûì, ìåíÿ óæå ïðîñòî ïîçàáàâèëî: ÿ ïîíÿë, ÷òî äàæå â ÊÑ ó íàñ ãðàìîòíûõ  þðèñòîâ íåò.
ÊÑ óòâåðæäàë, ÷òî íèêàêèõ ïðîòèâîðå÷èé íåò, ïîòîìó ÷òî «â ñîîòâåòñòâèè ñ ï.25 ñò.68 äàííîãî ÔÇ ó÷àñòêîâàÿ êîìèññèÿ, èñïîëüçîâàâøàÿ òåõíè÷åñêîå ñðåäñòâî ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ, âïðàâå ïðèíÿòü ðåøåíèå î íåçàìåäëèòåëüíîì ïðîâåäåíèè íåïîñðåäñòâåííîãî ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ áåç èñïîëüçîâàíèÿ ýòîãî ñðåäñòâà (ðó÷íîãî ïîäñ÷¸òà) íà îñíîâàíèè ïîñòóïèâøèõ îáîñíîâàííûõ æàëîá (çàÿâëåíèé) ëèö, ïðèñóòñòâîâàâøèõ ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ïîäñ÷¸òå ãîëîñîâ. Òàêèì îáðàçîì, ó÷àñòíèêè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà íå ëèøåíû âîçìîæíîñòè çàùèòèòü ñâîè èçáèðàòåëüíûå ïðàâà ïóò¸ì ïîäà÷è æàëîá ñ òðåáîâàíèÿìè ïðîâåñòè êîíòðîëüíûé ïîäñ÷¸ò ãîëîñîâ äëÿ ïðîâåðêè ïðàâèëüíîñòè ðåçóëüòàòîâ, ïîëó÷åííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ, à ïîòîìó îñïàðèâàåìîå çàêîíîïîëîæåíèå íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íàðóøàþùåå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà çàÿâèòåëÿ â óêàçàííîì èì àñïåêòå».
Äà, çðÿ ãîñóäàðñòâî òðàòèò îãðîìíûå äåíüãè íà ñóäåé ÊÑ. Íè îäèí èç íèõ äàæå íå ïðåäñòàâëÿåò, ÷òî òàêîå äëÿ ÓÈÊ «îáîñíîâàííàÿ æàëîáà». È äàæå íå çíàåò, ÷òî ïîíÿòèå «îáîñíîâàííàÿ æàëîáà» äàíî íå â çàêîíå, à â Èíñòðóêöèè ÖÈÊ îò 06.07.2011, íî òàì ïåðå÷èñëåíû ñîâåðøåííî äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà. Ïîýòîìó ëþáàÿ ÓÈÊ æàëîáó, îñíîâàííóþ íà ïîäîçðåíèè â ïðàâèëüíîñòè àëãîðèòìà ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì çàêîíîì ïðèçíàåò íåîáîñíîâàííîé.
Âîò òàêîé ó íàñ ÊÑ! Êîíå÷íî, èì íå äî íàñ. Îíè íà ñâîèõ çàñåäàíèÿõ íå â ñîñòîÿíèè âíèêàòü â ñóùíîñòü íàøèõ æàëîá. Âåäü ó íèõ äåë íåâïðîâîðîò. Îíè â Ìîñêâå ïðåïîäàþò, çàâåäóþò êàôåäðàìè, ó íèõ – ìíîãî÷èñëåííûå ðàáî÷èå êîíòàêòû.
Íî åñòü çäåñü, êîíå÷íî, è äðóãàÿ ïðè÷èíà. Âåäü âñå ìîè æàëîáû êàñàëèñü ëèáî íåäàâíèõ ââåäåíèé ðàçëè÷íîãî ðîäà ðåïðåññèâíûõ ìåð ïî îòíîøåíèþ ê îïïîçèöèîííûì äåÿòåëÿì, ëèáî, êàê â ïîñëåäíåì ñëó÷àå, ïîëó÷åíèÿ æåëàåìîãî äëÿ âëàñòè ðåçóëüòàòà âûáîðîâ. Ïîïðîáóé, îòìåíè òàêèå íîâîââåäåíèÿ â çàêîíû! Ñðàçó ðàññòðåëÿþò èç òàíêîâûõ îðóäèé, êàê ýòî óæå áûëî. Âåäü, çàêîí, êàê èçâåñòíî, åñòü âîëÿ ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà. Òàê ÷òî óæ ëó÷øå – ìàëîãðàìîòíûå îòïèñêè. Òåì áîëåå ÷òî ðåøåíèÿ ÊÑ îòìåíèòü íåëüçÿ, àâîñü íå îáðàòÿò âíèìàíèå. Ïîíåâîëå âñïîìíèøü: «Ñëîâî êîíñòèòóöèÿ ìîæåò áûòü òàëèñìàíîì äåñïîòèçìà, çàìåíÿþùåãî íàñèëèå õèòðîñòüþ». (Ïüåð Áóàñò).
Íàèáîëåå ÿðêèì ïðèìåðîì òîëêîâàíèÿ çàêîíà â çàâèñèìîñòè îò ñèòóàöèè ÿâëÿåòñÿ ïîâåäåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ â êðèçèñíûå äíè 1993 ãîäà. 21 ñåíòÿáðÿ Åëüöèí âûñòóïèë ñî ñâîèì ïå÷àëüíî çíàìåíèòûì Óêàçîì ¹ 1400 “Î ðîñïóñêå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà” è â ýòîò æå äåíü Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ÐÔ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Âàëåðèÿ Çîðüêèíà âûäàë ñâî¸ çàêëþ÷åíèå: “Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í.Åëüöèíà “Î ïîýòàïíîé Êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îò 21 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. ¹ 1400 íå ñîîòâåòñòâóåò ÷àñòè 2 ñòàòüè 1, ÷àñòè 2 ñòàòüè 2, ñòàòüå 3, ÷àñòè 2 ñòàòüè 4, ÷àñòÿì 1 è 3 ñòàòüè 104, ÷àñòè 3 ïóíêòà II ñòàòüè 1215, ñòàòüè 1216, ñòàòüå 1218, ñòàòüÿì 1651, 177 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñëóæèò îñíîâàíèåì äëÿ îòðåøåíèÿ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í.Åëüöèíà îò äîëæíîñòè …”.
Ïîäïèñàíî ïðåäñåäàòåëåì ÊÑ Â.Ä.Çîðüêèíûì è ñåêðåòàð¸ì Þ.Ä.Ðóäêèíûì.
Îäíàêî, êàê ñåãîäíÿ èçâåñòíî, ñèòóàöèÿ ìåíÿëàñü, è ïîñëå ðàññòðåëà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà èç òàíêîâ ìíåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà èçìåíèëîñü íà ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîå. È ñåãîäíÿ òîò æå Çîðüêèí ñ ó÷¸íûì âèäîì è óâåðåííîñòüþ â ñâîåé íåïîãðåøèìîñòè òîëêóåò çàêîíû è îëèöåòâîðÿåò ñîáîé âåðøèíó ñóäåáíîé âëàñòè Ðîññèè.  ÊÑ ïî-ïðåæíåìó ïûòàþòñÿ îáðàùàòüñÿ çà ñïðàâåäëèâîñòüþ è ïðîñòî îáèæåííûå ãðàæäàíå, è îðãàíèçàöèè, è ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, áîðþùèåñÿ çà ñâîè ïðîãðàììíûå öåëè.
Êîíå÷íî, ÊÑ íå çàùèùàåò ñïðàâåäëèâîñòü, åãî çàäà÷à çàùèòèòü Êîíñòèòóöèþ è ñëåäèòü, ÷òîáû çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû åé íå ïðîòèâîðå÷èëè, íî êàê ýòî îí äåëàåò, ÿ ïîêàçàë íà êîíêðåòíûõ ïðèìåðàõ.

© Copyright: Âëàäèìèð Ëåîíîâ, 2013
Ñâèäåòåëüñòâî î ïóáëèêàöèè ¹213100901975

Судебная система представляет собой самостоятельную и независимую ветвь власти, имеющую огромное значение для правового государства. Конституционные суды были образованы во многих странах для контроля за соответствием принимаемых нормативных актов положениям основного закона.

В России этот юридический механизм позволяет обеспечить практическое применение Конституции РФ, соблюдение гражданских прав и свобод, регулирует процесс формирования и деятельность органов государственной власти.

Структура Конституционного суда РФ

Порядок работы и полномочия Конституционного суда определены статьей 125 Конституции РФ и федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года.

В этом органе высшей судебной власти работают 19 судей. Они назначаются по представлению Президента России решением Совета Федерации. Согласно вышеупомянутому закону, прежде чем стать судьей Конституционного суда, кандидат на эту должность обязан проработать не менее 15 лет в правовой сфере и достичь, как минимум, 40-летнего возраста. Полномочия судей не ограничены конкретным сроком.

Готовые работы на аналогичную тему

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Узнать стоимость

Судья Конституционного суда не имеет права быть членом какой-либо политической организации, участвовать в избирательных кампаниях, а также руководить общественным объединением, независимо от его направленности. Данное должностное лицо не может публично высказываться, выступая перед любой аудитории или в СМИ, по вопросам государственного устройства, работы властных структур или другим темам, которые могут стать предметом рассмотрения Конституционного суда. Этот высший орган судебной власти и все его члены должны оставаться вне политики, сохраняя нейтралитет, и руководствоваться в своей деятельности исключительно положениями основного закона нашей страны.

Конституционный суд России работает по двухпалатной системе. Состав этих палат формируется на основании результатов жеребьевки. Руководство деятельностью данного учреждения осуществляет Председатель Конституционного суда РФ.

Полномочия Конституционного суда РФ

В ходе пленарных заседаний Конституционный суд РФ рассматривает следующие вопросы:

1. соответствие конституций республик и уставов субъектов РФ Конституции России;
2. толкование Конституции РФ;
3. соблюдение порядка выдвижения обвинения против Президента России в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления;
4. утверждение посланий Конституционного суда
5. законодательная инициатива в рамках своего ведения.

Все остальные вопросы, отнесенные к полномочиям Конституционного суда, обсуждаются на заседаниях палат. К ним относятся:

1. соответствие законов и иных нормативных актов, принятых федеральными и региональными органами власти, положениям Конституции РФ;
2. экспертиза международных договоров, которые планирует ратифицировать Российская Федерация;
3. споры между органами государственной власти различного уровня об их компетенции;
4. проверка конституционности закона по жалобам граждан на нарушение их прав и свобод, а также по судебным запросам.

Решения Конституционного суда РФ

Конституционный суд принимает следующие решения:

1. постановление;
2. заключение;
3. определение.

Остановимся на каждом из них подробнее.

1. Постановление Конституционного суда представляет собой итоговое решение по большинству вопросов, рассмотрение которых относится к ведению этой высшей судебной инстанции. Речь идет о соответствии всех принимаемых в стране нормативно-правовых актов и законов требованиям Конституции РФ, о разграничении полномочий органов государственной власти различного уровня, о толковании положений главного документа страны.
2. Заключение Конституционного суда также является итоговым решением. Оно принимается в случае выдвижения депутатами Государственной Думы официального обвинения против Президента РФ в государственной измене или в ином тяжком преступлении. В заключении содержится результат проверки на соблюдение установленного порядка предъявления таких обвинений главе государства.
3. Определение Конституционного суда – это решение по организационным вопросам деятельности данного органа высшей судебной власти. Например, об избрании Председателя или его заместителя, утверждении регламента, а также об отказе в принятии к рассмотрению отдельных обращений граждан или судебных запросов. Приостановление действия оспариваемого нормативного акта или процесса ратификации какого-либо международного договора до принятия итогового решения по данным вопросам также оформляется в форме определения Конституционного суда.

Юридическое значение решений Конституционного суда РФ

Конституционный суд занимает исключительное место в системе политической власти. Он выступает одним из действенных механизмов обеспечения основных гражданских прав и свобод в нашей стране.

Этот высший орган судебной власти непосредственно влияет на деятельность Президента России и административных структур разного уровня, лишая юридической силы документы, не соответствующие Конституции РФ, разрешая возникающие споры о разграничении полномочий, а также толкуя положения основного закона страны. Тем самым, Конституционный суд формирует правовую доктрину, обязательную для исполнения любыми государственными органами.

Все принятые Конституционным судом решения немедленно вступают в силу, не требуют подтверждения или согласования с другими властными структурами, действуют непосредственно на всей территории России. Постановления, заключения и определения Конституционного суда обязательны для исполнения всеми должностными лицами государства, гражданами и общественными объединениями.

Нормативно-правовые акты, а также их отдельные статьи и положения, принятые любыми органами власти, утрачивают свою силу и не могут применяться, если Конституционный суд признал их несоответствующими основному закону страны. А решения других судебных инстанций, основанные на признанных неконституционными нормативных актах, должны быть пересмотрены и не подлежат исполнению.

Правительство России и органы власти субъектов РФ должны внести исправления в принятые ими законы в течение 3 месяцев после принятия соответствующего решения Конституционным судом.