Таможенная процедура отказа в пользу государства
Отказ от товара в пользу государства — это процедура, которая сопровождается отказом от товара при его перевозке через таможню с передачей прав на него государству. В данном случае товар не облагается таможенными пошлинами и иными инструментами нетарифного регулирования.
Специфика оформления отказа на товар
Сама по себе процедура отказа предназначена для тех ситуаций, когда продажа товара на территории Таможенного союза или его экспорт нецелесообразны или невозможны по каким-либо объективным причинам.
Условия, при которых производится процедура отказа:
- отказ реализовывается без каких-либо расходов от государства;
- товар должен обладать высоким уровнем ликвидности, т. е. стоимость его реализации должна полностью покрывать все расходы таможенной службы на продажу этого товара;
- законодательство РФ на всей территории страны не ограничивает реализацию данных товаров;
- при подаче заявления на отказ декларантом должен быть оформлен полный пакет необходимых документов (разрешающих процедуру) от органов госконтроля на товары;
- процедура отказа распространяется на все группы товаров иностранного происхождения, за исключением тех, которые запрещаются для ввоза и использования на территории стран-участниц ТС;
- объект отказа не должен входить в список товаров, которые не подлегают данной процедуре;
- субъект отказа, должен за свой счёт транспортировать товар в место, которое заранее определено таможенным органом.
Процедура оформления отказа от товара происходит по следующему алгоритму:
- Разрешительный документ на проведение процедуры отказа выдается соответствующим органом таможенной службы, на территории которого находится конкретный товар, подлежащий для передачи в собственность государства.
- Формальный аспект оформления предусматривает (в ответ на заявление декларанта) предоставление резолюции от начальника таможни о разрешении проведения этой процедуры.
- Перед подачей заявления необходимо получить акт о прохождении досмотра товара, от которого впоследствии требуется отказаться.
- После подписания решения о передаче товара по всем правилам проведения таможенной процедуры формируется акт приема-передачи товаров, переходящих в государственную собственность.
Акт должен иметь три обязательные подписи -от должностного лица-представителя таможенной службы; от лица, отказывающегося от имущественных прав на объект составления акта, а также от третьей стороны, принимающей товар.
При реализации процедуры отказа никаких таможенных сборов, таможенных пошлин, НДС или акцизных сборов не предусмотрено.
После оформления пакета необходимых документов товар переходит в статус федеральной собственности.
Какие товары могут подлежать отказу?
Процедура отказа может распространятся на такие товары:
- Единицы, которые пересекли таможенную границу РФ.
- Находящиеся на таможенной территории РФ, но подлегающие регулировке другим таможенным режимом.
- Товары, которые являются объектом подачи декларации, которая направляется на вывоз товара за таможенную территорию.
В практике таможенного регулирования существует принцип предпочтительности отказа от товара в пользу государства, который предполагает следующее: если стоит выбор между проведением процедуры уничтожения товара или отказа с передачей товара государству, декларанту обязаны предложить процедуру отказа.
Что касается вопроса ответственности за правомерность проведения процедуры отказа от товара, то её в полной мере несёт декларант. По законодательству органы таможенной службы не могут быть привлечены к возмещению каких-либо претензий, в том числе и имущественных, лицам, которые обладают полномочиями по отношению к товарам, переданным декларантом в пользу государства.
Уничтожение – это таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования. Уничтожение товаров допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Не допускается уничтожение следующих категорий товаров:
- 1) культурных, археологических, исторических ценностей;
- 2) видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий;
- 3) товаров, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;
- 4) которые изъяты или на которые наложен арест в соответствии с законодательством РФ;
- 5) иных товаров, перечень которых может устанавливаться Правительством РФ.
Уничтожение товаров не допускается, если:
- o может причинить существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей;
- o производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
- o может повлечь расходы для государственных органов РФ.
Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из времени, разумно необходимого для проведения операции по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их .местонахождения в место уничтожения.
Место уничтожения товаров определяется декларантом с учетом требований законодательства об охране окружающей среды.
Таможенная процедура уничтожения может применяться в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Отказ в пользу государства – это таможенная процедура, при которой товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов РФ каких-либо расходов, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.
Под таможенную процедуру отказа в пользу государства не могут помещаться товары, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством РФ. Перечень товаров, которые не могут быть помещены под таможенную процедуру отказа в пользу государства, устанавливается Правительством РФ.
Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, обращаются в федеральную собственность в соответствии с ТК ТС. С момента передачи таможенным органам товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, такие товары имеют для таможенных целей статус находящихся для внутреннего потребления на таможенной территории РФ.
Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.
Специальная таможенная процедура – это процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией ТС, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.
Требования и условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством РФ, если иное не установлено таможенным законодательством ТС.
Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальную таможенную процедуру не производятся, за исключением случая, если избранная специальная таможенная процедура изменена на таможенную процедуру экспорта.