Сперанские чтения законы для пользы и безопасности людей
Подробности
Создано: 06 Сентябрь 2013
Во Владимире прошёл межрегиональный правовой форум «Сперанские чтения. Законы для пользы и безопасности людей!», посвящённый актуальным вопросам федерального и регионального законотворчества.
Это мероприятие собрало более 700 участников – руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, представителей общественных организаций, политических партий, научного и юридического сообщества.
Приветственную телеграмму участникам форума прислал председатель Правительства России, глава попечительского совета Ассоциации юристов России Дмитрий Медведев.
Важность проведения чтений на родине выдающегося государственного деятеля Михаила Сперанского и актуальность обсуждаемых правовых проблем отметили председатель Счётной палаты РФ Сергей Степашин, заместитель полномочного представителя Президента в ЦФО Николай Овсиенко, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук, председатель комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников и другие официальные лица.
«Мероприятие подобного масштаба организовано впервые и является по-настоящему значимым для нашего региона. Правовой форум призван стать открытой и эффективной площадкой для обсуждения значимых вопросов федерального, регионального и муниципального законодательства», – отметила врио Губернатора Светлана Орлова. По её убеждению, сегодня как никогда важно, чтобы конституционные постулаты реально отражались и в принимаемом законодательстве, и в правоприменительной практике, во всех решениях государственной власти и в инициативах гражданского общества.
Пленарному заседанию предшествовали заседания семи секционных «круглых столов», где обсуждались актуальные вопросы российского конституционализма, отечественного законодательства, развития гражданского общества, противодействия коррупции, совершенствования антимонопольного законодательства, вопросы разграничения властных полномочий.
Председатель Владимирского областного объединения организаций профсоюзов Надежда Сухарникова выступила на секции №2, которую вёл председатель комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. Тема выступления – «Взаимодействие профсоюзных организаций и органов государственной власти в сфере правотворчества.
Надежда Александровна отметила, что в последнее время в обществе и в среде государственных чиновников растёт понимание того, что привлечение общественности к правотворчеству и активному участию в процессе разработки проектов нормативно-правовых актов всех уровней – это необходимое условие построения демократического правового государства.
Председатель профобъединения рассказала о том, как в рамках своей деятельности по защите социально-трудовых и гражданских прав, производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов своих членов, профсоюзы взаимодействуют с органами государственной власти в области правотворчества. Примером тому могут служить предложения профсоюзов в региональные законы «О здравоохранении во Владимирской области», «О полномочиях органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципальных образований», в программу «Модернизация здравоохранения Владимирской области»; в федеральные законы «Об образовании в Российской Федерации», «Об исполнительном производстве», «Об общественном контроле».
В заключение своего выступления Надежда Александровна внесла предложения в резолюцию по итогам работы секции:
– разработать государственную программу повышения уровня правовой грамотности населения в области правотворчества;
– обязать должностные лица, ответственные за продвижение законопроекта, обеспечить гласность, прозрачность и мотивацию принимаемых по законопроектам решений. Представлять в СМИ отчёты о количестве предложений, от кого они получены, как учитываются полученные заявления в доступной для общественности форме.
Данные предложения были одобрены модератором секции Владимиром Плигиным.
По результатам работы форума «Сперанские чтения. Законы для пользы и безопасности людей!» была принята резолюция. В ней, в частности, отмечается, что необходимо обеспечить широкое участие граждан в подготовке и обсуждении нормотворческих инициатив. Участники форума, обсудив развитие и проблемы реализации законодательства о противодействии коррупции, считают его положения о контроле доходов и расходов, запрете владения зарубежными банковскими вкладами и имуществом для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих действенной мерой в решении задач по существенному снижению уровня коррупции. Также в резолюции записано о поддержке внесения на рассмотрение Государственной Думы проекта закона, предусматривающего расширение категорий лиц, получающих бесплатную профессиональную юридическую помощь.
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 24 июля 2013 г. N 849
План
подготовки и проведения правового форума “Сперанские чтения. Законы для пользы и безопасности людей!”, посвященного актуальным вопросам федерального и регионального законотворчества
N
п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Ответственный за исполнение
I. Подготовка материалов правового форума
1.
Подготовка проекта приветствия временно исполняющего
обязанности Губернатора
области на пленарном
заседании, презентации и
резолюции правового форума
12.08.2013
Заместитель Губернатора – госсекретарь, государственно-правовой комитет, Владимирское региональное отделение Ассоциации юристов России (по согласованию) (далее – ВРО Ассоциации юристов России)
2.
Мультимедийное сопровождение
приветствия временно исполняющего обязанности Губернатора области на пленарном заседании правового форума
12.08.2013
Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций
3.
Подготовка тематических докладов или выступлений на заседаниях секций правового форума
10.08.2013
Государственно-правовой комитет совместно с ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
4.
Изготовление раздаточных материалов, их размножение и комплектование
12.08.2013
Государственно-правовой комитет совместно с органами и структурными подразделениями администрации области, ВРО Ассоциации юристов России
(по согласованию)
5.
Подготовка подписания Антикоррупционной хартии Владимирской области временно исполняющим обязанности Губернатора Владимирской области
12.08.2013
Государственно-правовой комитет, департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг
II. Организационно-технические мероприятия
1.
Подготовка порядка ведения пленарного заседания правового форума
12.08.2013
Государственно-правовой комитет, комитет государственной муниципальной службы, ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
2.
Разработка и согласование макета оформления сцены для работы президиума пленарного заседания правового форума
до 09.08.2013
Заместитель Губернатора – госсекретарь, государственно-правовой комитет, ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию), комитет общественных связей и СМИ
3.
Подготовка сцены для работы президиума пленарного заседания правового форума, трибуны для выступления, кресел для временно исполняющего обязанности Губернатора области, модератора форума и почетных гостей, а также помещений для секций правового форума
до 29.08.2013
Управление по социально- хозяйственному обеспечению, комитет государственной и муниципальной службы
4.
Формирование списков почетных гостей и приглашенных на пленарное заседание правового форума
24.07.2013
Комитет государственной и муниципальной службы, государственно-правовой комитет совместно с ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
5.
Подготовка регламента работы секций правового форума, предварительных списков приглашенных и изъявивших желание выступить
12.08.2013
Заместитель Губернатора области – госсекретарь, государственно- правовой комитет, ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
6.
Подготовка пригласительных билетов
до 15.08.2013
Государственно-правовой комитет
7.
Приглашение участников пленарного заседания правового форума (почетных гостей, представителей администрации области, Законодательного Собрания, федеральных органов власти, руководителей правоохранительных органов и т.д.)
до 01.08.2013
Комитет государственной и муниципальной службы, государственно-правовой комитет, ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
8.
Подготовка и озвучивание зала для пленарного заседания и аудиторий секций правового форума
29.08.2013
Управление по социально- хозяйственному обеспечению, комитет информатизации, связи и телекоммуникаций, государственно-правовой комитет
9.
Приглашение на правовой форум представителей средств массовой информации
до 23.08.2013
Комитет общественных связей и средств массовой информации, Ассоциация юристов России (по согласованию)
10.
Подготовка пресс-релиза правового форума, освещение в средствах массовой информации хода его проведения
до 23.08.2013
Комитет общественных связей и средств массовой информации
11.
Обеспечение пропуска участников правового форума в здание администрации области, Дом Дружбы
29.08.2013
Управление по социально-хозяйственному обеспечению, комитет государственной и муниципальной службы
12.
Обеспечение функционирования эксплуатационных служб в здании администрации области, Доме Дружбы
до 23.08.2013
Управление по социально- хозяйственному обеспечению, департамент культуры и туризма
13.
Организация работы гардероба, пункта медицинской помощи, буфетов и столовой
до 23.08.2013
Управление по социально- хозяйственному обеспечению, департамент культуры и туризма
14.
Обеспечение интернет-трансляции хода
проведения пленарного заседания правового форума
29.08.2013
Комитет информатизации,
связи и телекоммуникаций
15.
Аудиозапись выступлений участников на пленарном заседании правового форума и работы секций с последующим оформлением необходимых документов
29.08.2013
Управление по социально-хозяйственному обеспечению, комитет государственной и муниципальной службы, государственно-правовой комитет, ответственные за проведение секций форума
16.
Оформление резолюций по итогам работы секций
29.08.2013
Государственно-правовой комитет, ответственные за проведение секций форума
17.
Представление отчета о целевом расходовании денежных средств на проведение правового форума
25.09.2013
Управление по социально- хозяйственному обеспечению, государственно-правовой комитет
18.
Оплата расходов на проведение правового форума согласно отчету о целевом расходовании денежных средств
27.09.2013
Финансовое управление
19.
Анонсирование и последующее информационное сопровождение форума, брифинги почетных гостей
с 20.07.2013
по 15.09.2013
Комитет общественных связей и средств массовой информации
III. Организация работы секций и проведение пленарного заседания правового форума
1.
Регистрация участников правового форума. Организация дежурства в вестибюле и зале
29.08.2013
09.00 – 10.00
Комитет государственной и муниципальной службы, комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления
2.
Работа секций правового форума
29.08.2013 10.00 – 12.00
Государственно-правовой комитет, комитет общественных связей и СМИ, комитет информатизации связи и телекоммуникаций, ответственные за проведение секций форума, Владимирский областной суд (по согласованию), ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
3.
Подписание Антикоррупционной хартии Владимирской области временно исполняющим обязанности Губернатора Владимирской области
29.08.2013
10.00 – 10.30
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг, комитет государственной и муниципальной службы
4.
Кофе-брейк
29.08.2013 12.00 – 12.30
Управление по социально-
хозяйственному обеспечению
5.
Открытие правового форума. Приветствие временно исполняющего обязанности Губернатора области
29.08.2013 12.30 – 12.45
Государственно-правовой комитет, комитет общественных связей и СМИ, комитет информатизации, связи и телекоммуникаций, ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
6.
Выступление почетных гостей правового форума и дискуссия
29.08.2013 12.45 – 15.30
Государственно-правовой комитет, ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
7.
Кофе-брейк
29.08.2013 15.30 – 16.00
Управление по социально-
хозяйственному обеспечению
IV. Торжественная церемония вручения Всероссийской правовой премии имени М.М. Сперанского
1.
Подготовка сценария церемонии
до 01.08.2013
ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию), государственно-правовой комитет
2.
Подготовка приветствия временно исполняющего обязанности Губернатора области
до 12.08.2013
Государственно-правовой комитет, ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
3.
Проведение церемонии
29.08.2013
16.00 – 17.30
ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию),
департамент культуры и туризма
4.
Торжественный прием временно исполняющего обязанности Губернатора области
29.08.2013 19.00 – 21.00
Управление по социально-хозяйственному обеспечению, комитет государственной и муниципальной службы, комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления
V. Подготовка материалов по итогам правового форума
1.
Издание сборника материалов правового форума
до 07.10.2013
Комитет общественных связей и средств массовой информации, государственно-правовой комитет, ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию)
О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ПРАВОВОГО ФОРУМА “СПЕРАНСКИЕ ЧТЕНИЯ. ЗАКОНЫ ДЛЯ ПОЛЬЗЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ!”, ПОСВЯЩЕННОГО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА (с изменениями на: 28.08.2013)
(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.08.2013 N 945)
В целях выявления и решения актуальных проблем, существующих в законодательстве и правоприменительной практике Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, выработки эффективных подходов к правовому регулированию, осуществляемому по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, научного и профессионального сообщества в решении задач, стоящих перед регионами, увековечения памяти выдающегося государственного деятеля, уроженца Владимирской области М.М. Сперанского постановляю:
1. Провести совместно с Общероссийской общественной организацией “Ассоциация юристов России” (далее – Ассоциация юристов России) 29 августа 2013 года правовой форум “Сперанские чтения. Законы для пользы и безопасности людей!”, посвященный актуальным вопросам федерального и регионального законотворчества (далее – правовой форум).
2. Утвердить план подготовки и проведения правового форума (приложение N 1).
3. Утвердить тематику пленарного заседания и секций правового форума (приложение N 2).
4. Заместителю Губернатора области – госсекретарю:
– подготовить повестку пленарного заседания правового форума в срок до 12 августа 2013 года;
– организовать работу пленарного заседания и секций правового форума.
5. Заместителю Губернатора области по социальной политике организовать и провести торжественную церемонию по вручению Всероссийской премии имени М.М. Сперанского.
6. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области выделить администрации области из резервного фонда администрации области денежные средства в размере 581169 (Пятьсот восемьдесят одна тысяча сто шестьдесят девять) рублей на проведение мероприятий правового форума согласно смете расходов (приложение N 3).
(п. 6 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 28.08.2013 N 945)
7. Финансовому управлению администрации области за счет указанных средств произвести оплату расходов согласно смете расходов (приложение N 3).
8. Государственно-правовому комитету администрации области приобрести печатную продукцию и канцелярские товары согласно смете расходов (приложение N 3) и представить отчет о целевом расходовании денежных средств.
9. Управлению по социально-хозяйственному обеспечению администрации области организовать питание участников правового форума согласно смете расходов (приложение N 3) и представить отчет о целевом расходовании денежных средств.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение N 1. ПЛАН ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОГО ФОРУМА “СПЕРАНСКИЕ ЧТЕНИЯ. ЗАКОНЫ ДЛЯ ПОЛЬЗЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ!”, ПОСВЯЩЕННОГО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 24.07.2013 N 849
N | Мероприятия | Срок | Ответственный за исполнение |
I. Подготовка материалов правового форума | |||
1. | Подготовка проекта | 12.08.2013 | Заместитель Губернатора – |
2. | Мультимедийное | 12.08.2013 | Комитет информатизации, |
3. | Подготовка тематических | 10.08.2013 | Государственно-правовой |
4. | Изготовление раздаточных | 12.08.2013 | Государственно-правовой |
5. | Подготовка подписания | 12.08.2013 | Государственно-правовой |
II. Организационно-технические мероприятия | |||
1. | Подготовка порядка ведения | 12.08.2013 | Государственно-правовой |
2. | Разработка и согласование | до 09.08.2013 | Заместитель Губернатора – |
3. | Подготовка сцены для | до 29.08.2013 | Управление по |
4. | Формирование списков | 24.07.2013 | Комитет государственной и |
5. | Подготовка регламента | 12.08.2013 | Заместитель Губернатора |
6. | Подготовка пригласительных | до 15.08.2013 | Государственно-правовой |
7. | Приглашение участников | до 01.08.2013 | Комитет государственной и |
8. | Подготовка и озвучивание | 29.08.2013 | Управление по |
9. | Приглашение на правовой | до 23.08.2013 | Комитет общественных связей |
10. | Подготовка пресс-релиза | до 23.08.2013 | Комитет общественных связей |
11. | Обеспечение пропуска | 29.08.2013 | Управление по |
12. | Обеспечение | до 23.08.2013 | Управление по |
13. | Организация работы | до 23.08.2013 | Управление по |
14. | Обеспечение | 29.08.2013 | Комитет информатизации, |
15. | Аудиозапись выступлений | 29.08.2013 | Управление по |
16. | Оформление резолюций по | 29.08.2013 | Государственно-правовой |
17. | Представление отчета о | 25.09.2013 | Управление по |
18. | Оплата расходов на | 27.09.2013 | Финансовое управление |
19. | Анонсирование и | с 20.07.2013 | Комитет общественных связей |
III. Организация работы секций и проведение пленарного заседания | |||
1. | Регистрация участников | 29.08.2013 | Комитет государственной и |
2. | Работа секций правового | 29.08.2013 | Государственно-правовой |
3. | Подписание | 29.08.2013 | Департамент развития |
4. | Кофе-брейк | 29.08.2013 | Управление по |
5. | Открытие правового форума. | 29.08.2013 | Государственно-правовой |
6. | Выступление почетных | 29.08.2013 | Государственно-правовой |
7. | Кофе-брейк | 29.08.2013 | Управление по |
IV. Торжественная церемония вручения Всероссийской правовой премии имени | |||
1. | Подготовка сценария | до 01.08.2013 | ВРО Ассоциации юристов |
2. | Подготовка приветствия | до 12.08.2013 | Государственно-правовой |
3. | Проведение церемонии | 29.08.2013 | ВРО Ассоциации юристов |
4. | Торжественный прием | 29.08.2013 | Управление по |
V. Подготовка материалов по итогам правового форума | |||
1. | Издание сборника | до 07.10.2013 | Комитет общественных связей |
Приложение N 2. ТЕМАТИКА ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ И СЕКЦИЙ ПРАВОВОГО ФОРУМА “СПЕРАНСКИЕ ЧТЕНИЯ. ЗАКОНЫ ДЛЯ ПОЛЬЗЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ!”, ПОСВЯЩЕННОГО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 24.07.2013 N 849
Пленарное заседание. Наследие М.М. Сперанского и актуальные вопросы развития российского конституционализма и отечественного законодательства
Модератор – Орлова С.Ю. – временно исполняющий обязанности Губернатора области.
Ответственный за проведение – Невзоров С.М. – заместитель Губернатора области – госсекретарь.
Секция 1. 20-летие Конституции Российской Федерации: итоги правоприменения и дальнейшее совершенствование российского законодательства
Вопросы для обсуждения:
– значение Конституции Российской Федерации в становлении современной системы российского законодательства;
– актуальные вопросы разграничения предметов ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Модераторы: Крашенинников П.В. – председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, председатель Ассоциации юристов России, Авакьян С.А. – заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.
Ответственный за проведение – Картухин В.Ю. – председатель ВРО Ассоциации юристов России (по согласованию).
Секция 2. Взаимодействие институтов гражданского общества и органов публичной власти в сфере правотворчества
Вопросы для обсуждения:
– инновационные формы взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти в сфере правотворчества;
– участие институтов гражданского общества в подготовке проектов нормативных правовых актов органов публичной власти.
Модератор – Плигин В.Н. – председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Ответственные за проведение: Киселев В.Н. – председатель Законодательного Собрания области (по согласованию), Романова Л.В. – координатор регионального организационного комитета Общероссийского народного фронта (по согласованию).
Секция 3. Тенденции современного развития законодательства о противодействии коррупции и легализации доходов, полученных преступным путем, в Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
– новеллы законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции и легализации доходов, полученных преступным путем;
– государственный и общественный контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции и легализации доходов, полученных преступным путем.
Модераторы: Савенков А.Н. – член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Шохин А.Н. – президент Российского союза промышленников и предпринимателей.
Ответственный за проведение – Малышкин А.В. – председатель Владимирского областного суда (по согласованию).
Секция 4. Перспективы реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
Вопросы для обсуждения:
– подготовка к реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в субъектах Российской Федерации;
– повышение прозрачности закупок на территории Владимирской области.
Модератор – Белоусов А.Р. – помощник Президента Российской Федерации.
Ответственный за проведение – Мазанько Е.И. – заместитель Губернатора области, директор департамента имущественных и земельных отношений администрации области.
Секция 5. Совершенствование антимонопольного законодательства и законодательства о банкротстве
Вопросы для обсуждения:
– злоупотребление правом на банкро?