Платежи в пользу бюджетной системы

Расчеты с бюджетом производятся в результате начисления и перечисления налогов, сборов и иных платежей, которые уплачиваются предприятиями и физическими лицами.

Понятие налогов и сборов дано в ст. 8 НК РФ:

¦ под налогом понимается обязательный, безвозмездный, невозвратный платеж субъектов хозяйствования и населения органам государственного управления, они собираются в определенных законом рамках(размерах) и в определенные сроки. Доля налогов в бюджетах развитых стран составляет 80-90%.;

¦ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В соответствии с первой частью НК РФ налоги и сборы Российской Федерации делятся на три группы: федеральные, региональные и местные.

Федеральные налоги и сборы -это налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации. К ним относятся: НДС, акцизы, налог на прибыль (доход), НДФЛ, государственная пошлина, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, налог на добычу полезных ископаемых.

Региональные налоги -это налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и законодательством субъектов РФ, вводимые в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов. Примером таких налогов могут служить налог на игорный бизнес, транспортный налог, налог на имущество и др.

Местные налоги и сборы -это налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления, обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов муниципальных образований. Примерами таких налогов могут служить земельный налог, местные лицензионные сборы.

Уплата многих налогов (НДС, акцизы, налог на доходы физических лиц и т.д.) регламентируется частью второй НК РФ. По каждому налогу устанавливаются:

¦ объект обложения;

¦ налоговая база;

¦ налоговый период;

¦ налоговая ставка;

¦ порядок исчисления налога;

¦ порядок и сроки уплаты налога;

¦ налоговые льготы.

Для обобщения информации о расчетах с бюджетами по налогам и сборам, уплачиваемым организацией, и налогам с работников этой организации предназначен счет 68 “Расчеты по налогам и сборам”.

Счет 68 “Расчеты по налогам и сборам” кредитуется на суммы, причитающиеся по налоговым декларациям (расчетам) взносу в бюджеты (в корреспонденции со счетом 99 – на сумму нашга на прибыль, со счетом 70 “Расчеты с персоналом по оплате труда” – на сумму НДФЛ) и т.д.

По дебету счета 68 отражаются суммы, фактически перечисленные в бюджет, а также суммы НДС, списанные со счета 19 “Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям”.

Для каждого налога, который уплачивается в бюджет, в учете предприятий и организаций открывается отдельный субсчет.

К счету 68 могут быть открыты следующие субсчета:

¦ 1 “Расчеты по налогу на прибыль”;

¦ 2 “Расчеты по НДС”;

¦ 3 “Расчеты по налогу на имущество”;

¦ 4 “Расчеты по налогу на доходы физических лиц” и др.

Бюджетным кодексом РФ состав доходов федерального бюджета установлен как совокупность собственных налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных перечислений. В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы РФ.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы;

3) налог на доходы физических лиц;

4) налог на прибыль организаций;

5) налог на добычу полезных ископаемых;

6) водный налог;

7) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

8) государственная пошлина

Установление новых налогов, их отмена или изменение возможны только путем внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство РФ.

Платежи налогов и сборов осуществляются налогоплательщиками, имеющими расчетные счета в банках, платежными поручениями на счета территориальных Управлений Федерального казначейства (УФК). Учет расчетов с бюджетом в УФК строго регламентирован государственными нормативными документами. Основой такой регламентации является использование системы классификаторов, в соответствии с которой и заполняются реквизиты в платежном поручении(Приложение 3) на перечисление налогов и сборов. Рассмотрим эти классификаторы и их применение подробнее.

Статус налогоплательщика указывается в отведённом поле в верхнем правом углу платежного поручения и кодируется цифрами из двух знаков:

01 – налогоплательщик (плательщик сбора),

02 – налоговый агент,

03 – сборщик налогов и сборов,

04 – налоговый орган,

05 – служба судебных приставов,

06 – участник внешнеэкономической деятельности,

07 – таможенный орган,

08 – плательщик иных обязательных платежей.

В платежном поручении на перечисление платежей в бюджет, в отличие от обычного платежного поручения предусмотрена отдельная строка, в которой проставляются следующие коды.

Основным кодом для налога (сбора) является двадцатизначный Код бюджетной классификации (КБК), который присвоен каждому виду и типу платежа, например:

182 101 020 2101 1000 110 – налог на доходы физических лиц,

182 101 020 2101 6350 110 – пени по налогу на доходы физических лиц,

182 101 020 2101 3000 110 – штрафы по налогу на доходы физических лиц.

Далее в отдельном поле указывается одиннадцатизначный код территории (ОКАТО), для Красноярска, например, – 04401987000.

Все платежи в бюджет представлены семью типами, каждый из которых обозначается аббревиатурой из двух заглавных букв русского алфавита:

НС – уплата налога или сбора,

АВ – уплата аванса или предоплата ( в том числе декадные платежи),

ПЕ – уплата пени,

ПЦ – уплата процентов,

СА – налоговые санкции, установленные Налоговым кодексом РФ,

АШ – административный штраф,

ИШ – иные штрафы, установленные соответствующими нормативными документами.

Также платежи в бюджет классифицируются по видам (основаниям) платежа и также обозначаются аббревиатурой из двух заглавных букв русского алфавита:

ТП – платежи текущего года,

ЗД – добровольное погашение задолженности по истекшим налоговым

периодам,

ТР – погашение задолженности по требованию об уплате налогов (сборов) от налогового органа,

РС – погашение рассроченной задолженности,

ОТ – погашение отсроченной задолженности,

РТ – погашение реструктурированной задолженности,

ВУ – погашение отсроченной задолженности в связи с введением внешнего управления,

ПР – погашение задолженности, приостановленной к взысканию,

АП – погашение задолженности по акту проверки,

АР – погашение задолженности по исполнительному документу.

Кроме того, в указанной строке для налоговых реквизитов платежного документа в отведённых полях проставляется период, за который осуществляется платёж; номер документа-основания, при его наличии, и дата этого документа.

Благодаря использованию рассмотренной выше системы классификаторов обеспечивается детальный аналитический учет налогов и сборов, поступающих в бюджет в учреждениях Федерального казначейства РФ и в налоговых органах.

Источник

“Ñîâåòíèê â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ”, 2013, N 5

Ïðèêàçîì Ìèíôèíà Ðîññèè îò 29.08.2013 N 227 óòâåðæäåíà Êîíöåïöèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé íà ïåðèîä äî 2017 ãîäà.

Îñóùåñòâëÿòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ïëàíèðóåòñÿ â äâà ýòàïà. Â 2013 – 2015 ãã. ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ñîçäàíèå íåîáõîäèìîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû, à â 2015 – 2017 ã. ïðîèçîéäåò îêîí÷àòåëüíûé ïåðåõîä îò òåîðèè ê ïðàêòè÷åñêèì âíåäðåíèÿì.

Íåñîâåðøåíñòâà ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé

Ê íåñîâåðøåíñòâàì ñîâðåìåííîé ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé ñëåäóåò îòíåñòè:

ïðîâåäåíèå Êàçíà÷åéñòâîì Ðîññèè îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ ñ ó÷àñòèåì Áàíêà Ðîññèè â ðàìêàõ ìíîãî÷èñëåííûõ ñ÷åòîâ (áîëåå 50 000 ñ÷åòîâ), îòêðûòûõ Êàçíà÷åéñòâó Ðîññèè è åãî òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì (äàëåå – ÎÔÊ) â Áàíêå Ðîññèè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ÎÔÊ êàññîâîãî îáñëóæèâàíèÿ èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ íå ïîçâîëÿåò ïðîâîäèòü îïåðàöèè ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, ìèíóÿ ñ÷åòà ÎÔÊ ïî ðàñïðåäåëåíèþ äîõîäîâ áþäæåòîâ, îòêðûòûå â Áàíêå Ðîññèè. Â ñâÿçè ñ ýòèì îïåðàöèè ïî ëèöåâûì ñ÷åòàì, îòêðûòûì â ÎÔÊ, ïðîèñõîäÿò îäíîâðåìåííî ñ ïðîâåäåíèåì àíàëîãè÷íûõ îïåðàöèé íà ñ÷åòàõ, îòêðûòûõ Êàçíà÷åéñòâó Ðîññèè â Áàíêå Ðîññèè;
îãðàíè÷åííûé ïåðå÷åíü èíñòðóìåíòîâ äëÿ ðàçìåùåíèÿ ñâîáîäíûõ îñòàòêîâ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, à òàêæå íåèñïîëüçîâàííûé ïîòåíöèàë óâåëè÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñóùåñòâóþùèõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ñâîáîäíûìè îñòàòêàìè ñðåäñòâ åäèíûõ ñ÷åòîâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Êàçíà÷åéñòâî Ðîññèè îñóùåñòâëÿåò óïðàâëåíèå ñâîáîäíûìè îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïîñðåäñòâîì ðàçìåùåíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ íà áàíêîâñêèõ äåïîçèòàõ. Òàêèì îáðàçîì, ñâîáîäíûå îñòàòêè ñðåäñòâ áîëüøèíñòâà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ íå èñïîëüçóþòñÿ ïðè ðàçìåùåíèè. Ïðè ýòîì ïåðå÷åíü èíñòðóìåíòîâ äëÿ ðàçìåùåíèÿ ýòèõ ñâîáîäíûõ îñòàòêîâ ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ äîëæåí áûòü ðàñøèðåí;
íåäîñòàòî÷íóþ îïåðàòèâíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ â áþäæåòíîé ñèñòåìå ÐÔ ïðè èñïîëüçîâàíèè ñ÷åòîâ, îòêðûòûõ Êàçíà÷åéñòâó Ðîññèè â Áàíêå Ðîññèè, è îòðàæåíèÿ íà ëèöåâûõ ñ÷åòàõ àäìèíèñòðàòîðîâ äîõîäîâ áþäæåòà ïîñòóïàþùèõ ïëàòåæåé (â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ äî 3-õ ðàáî÷èõ äíåé);
îòñóòñòâèå ó àäìèíèñòðàòîðîâ äîõîäîâ áþäæåòîâ, à òàêæå ó îðãàíèçàöèé, ïðåäîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå óñëóãè, îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè î ïîñòóïëåíèè íà ñ÷åòà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, â òîì ÷èñëå èíôîðìàöèè ïî ëèöåâûì ñ÷åòàì, îòêðûòûì â ôèíàíñîâûõ îðãàíàõ;
çíà÷èòåëüíûé îáúåì îïåðàöèé ñ íàëè÷íûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè.

Íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé â óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ èíñòðóìåíòîâ áåçíàëè÷íûõ ðàñ÷åòîâ óâåëè÷èâàåò àêòóàëüíîñòü ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé è ïðèìåíåíèÿ ñîâðåìåííûõ ýôôåêòèâíûõ ïëàòåæíûõ òåõíîëîãèé â ðàñ÷åòàõ îðãàíèçàöèé ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Öåëè è çàäà÷è ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé

Îñíîâíàÿ öåëü ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè – ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ñâîáîäíûìè îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ è îñóùåñòâëåíèÿ îïåðàöèé â ñåêòîðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Êàê ìû óæå ïèñàëè ðàíåå, ñðåäñòâà áþäæåòà ñîñðåäîòî÷åíû íà ðàçíûõ ñ÷åòàõ, îòêðûòûõ ÎÔÊ, è íåò èõ åäèíîé êîíñîëèäàöèè.

Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ñâîáîäíûìè îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ íåîáõîäèìî ðåøèòü ñëåäóþùèå çàäà÷è:

ñîêðàòèòü êîëè÷åñòâî ñ÷åòîâ, îòêðûòûõ ÎÔÊ â Áàíêå Ðîññèè è êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ñ ïîñëåäóþùåé öåíòðàëèçàöèåé ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ íà åäèíîì áàíêîâñêîì ñ÷åòå Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè <1>;
óñêîðèòü àêêóìóëèðîâàíèå (ìîáèëèçàöèþ) è ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ â áþäæåòíóþ ñèñòåìó ÐÔ;
îáåñïå÷èòü âîçìîæíîñòü ïðîãíîçèðîâàíèÿ åæåäíåâíîãî îñòàòêà äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà åäèíîì áàíêîâñêîì ñ÷åòå Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè;
ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ ïëàòåæíûõ òåõíîëîãèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïëàòåæåé â áþäæåòû áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
îáåñïå÷èòü îïåðàòèâíûé äîñòóï ê èíôîðìàöèè î íà÷èñëåíèÿõ è ïëàòåæàõ, îñóùåñòâëÿåìûõ ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè â áþäæåòû áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;
ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ïåðåõîäà îò îñóùåñòâëåíèÿ ðàñ÷åòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ê îñóùåñòâëåíèþ áåçíàëè÷íûõ ðàñ÷åòîâ.

<1> Ïîä åäèíûì áàíêîâñêèì ñ÷åòîì Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè ïîíèìàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ, îòêðûâàåìûõ Êàçíà÷åéñòâó Ðîññèè â Áàíêå Ðîññèè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ è ó÷åòà îïåðàöèé â âàëþòå ÐÔ ñî ñðåäñòâàìè áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, à òàêæå îïåðàöèé ñî ñðåäñòâàìè èíûõ îðãàíèçàöèé â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

Íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé

Äëÿ ðåøåíèÿ óêàçàííûõ çàäà÷ â ïåðèîä äî 2017 ã. íåîáõîäèìî îñóùåñòâèòü ðàçâèòèå ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì:

ïîñòðîåíèå åäèíîãî áàíêîâñêîãî ñ÷åòà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèå îïåðàöèé, ïðîâîäèìûõ ïî íåìó;
ðàçâèòèå èíñòðóìåíòîâ óïðàâëåíèÿ ñâîáîäíûìè îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà åäèíîì áàíêîâñêîì ñ÷åòå Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè;
èñïîëüçîâàíèå ñîâðåìåííûõ ýëåêòðîííûõ ïëàòåæíûõ ñåðâèñîâ;
ðàçâèòèå Ãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïëàòåæàõ;
ìèíèìèçàöèÿ íàëè÷íîãî äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ â ñåêòîðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Îñòàíîâèìñÿ êðàòêî íà ðåàëèçàöèè êàæäîãî íàïðàâëåíèÿ.

Åäèíûé ñ÷åò

Äëÿ íà÷àëà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ åäèíîãî áàíêîâñêîãî ñ÷åòà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè, à òàêæå äëÿ óïðàâëåíèÿ ñâîáîäíûìè îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ áþäæåòîâ Êàçíà÷åéñòâî Ðîññèè äîëæíî áûòü íàäåëåíî ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî îñóùåñòâëåíèþ óêàçàííûõ îïåðàöèé.

Äëÿ ïåðåõîäà ê èñïîëüçîâàíèþ åäèíîãî áàíêîâñêîãî ñ÷åòà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè â âàëþòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Áàíêå Ðîññèè Êàçíà÷åéñòâó Ðîññèè ïðèñâàèâàåòñÿ èäåíòèôèêàöèîííûé êîä ó÷àñòíèêà ðàñ÷åòîâ, àíàëîãè÷íûé áàíêîâñêîìó èäåíòèôèêàöèîííîìó êîäó (ÁÈÊ), äëÿ óêàçàíèÿ â ðåêâèçèòàõ ðàñïîðÿæåíèé î ïåðåâîäå äåíåæíûõ ñðåäñòâ.

Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ Êàçíà÷åéñòâîì Ðîññèè âàëþòíûõ îïåðàöèé ïðåäïîëàãàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè â èíîñòðàííîé âàëþòå è èñïîëüçîâàíèå ñåòè Ñîîáùåñòâà âñåìèðíûõ èíòåðáàíêîâñêèõ ôèíàíñîâûõ òåëåêîììóíèêàöèé (SWIFT).

Íàëè÷èå åäèíîãî áàíêîâñêîãî ñ÷åòà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè ïîçâîëèò ñîñðåäîòî÷èòü ñ÷åòà îðãàíèçàöèé ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è èíûõ îðãàíèçàöèé, îïåðàöèè ñî ñðåäñòâàìè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿþòñÿ Êàçíà÷åéñòâîì Ðîññèè. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé â óñëîâèÿõ èñïîëüçîâàíèÿ åäèíîãî áàíêîâñêîãî ñ÷åòà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè ïîçâîëèò:

èñêëþ÷èòü äóáëèðîâàíèå îïåðàöèé íà ñ÷åòàõ Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè, îòêðûòûõ â Áàíêå Ðîññèè, ïóòåì ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèé, ñâÿçàííûõ ñ ðàñïðåäåëåíèåì äîõîäîâ â áþäæåòíóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäîñòàâëåíèåì ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, óïëàòîé íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïðîèçâåäåíèåì èíûõ ïëàòåæåé â áþäæåòû áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ îðãàíèçàöèÿìè, ëèöåâûå ñ÷åòà êîòîðûì îòêðûòû â òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíàõ Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè, âíóòðè áàëàíñà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè, ïóòåì îñóùåñòâëåíèÿ çàïèñåé íà ñîîòâåòñòâóþùèõ ëèöåâûõ ñ÷åòàõ;
ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ ñâîáîäíûìè îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Óïðàâëåíèå ñâîáîäíûìè îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ

Ïåðåõîä ê åäèíîìó áàíêîâñêîìó ñ÷åòó Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè îáåñïå÷èò âîçìîæíîñòü óïðàâëåíèÿ îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà íåì, à òàêæå èñïîëüçîâàíèÿ èçáûòî÷íîé ëèêâèäíîñòè äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîõîäà â ðàìêàõ îïåðàöèé ðàçìåùåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ.

Óïðàâëåíèå îñòàòêîì äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà åäèíîì áàíêîâñêîì ñ÷åòå Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè ïîçâîëèò ïëàíèðîâàòü ðàçìåð èçáûòî÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è èñïîëüçîâàòü åãî äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî äîõîäà çà ñ÷åò ðàçìåùåíèÿ ñâîáîäíûõ îñòàòêîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ôèíàíñîâûå èíñòðóìåíòû.

Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ ëèêâèäíîñòüþ ïîçâîëèò ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü èíñòðóìåíòîâ, ïðèìåíÿåìûõ ïðè ðàçìåùåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ.

Èçáûòî÷íàÿ ëèêâèäíîñòü â ÷àñòè ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ êðàòêîñðî÷íûõ áþäæåòíûõ êðåäèòîâ íà ïîêðûòèå âðåìåííîãî êàññîâîãî ðàçðûâà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, ñóáúåêòû ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ, èìåþùèå ïðàâî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ î ðàçìåùåíèè âðåìåííî ñâîáîäíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ïðåäåëàõ ñóìì îñòàòêîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ, ó÷òåííûõ íà ëèöåâûõ ñ÷åòàõ, îòêðûòûõ â ÎÔÊ, ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ðàñøèðåííîãî ïåðå÷íÿ èíñòðóìåíòîâ ðàçìåùåíèÿ âðåìåííî ñâîáîäíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ.

Ñîâðåìåííûå ýëåêòðîííûå ïëàòåæíûå ñåðâèñû

Êàçíà÷åéñòâîì Ðîññèè äëÿ ïîòðåáíîñòåé ïëàòåëüùèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïëàòåæè â áþäæåòû, è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ áóäóò ïðåäëàãàòüñÿ ñîâðåìåííûå ýëåêòðîííûå ïëàòåæíûå ñåðâèñû ñ ïðèìåíåíèåì ñîâðåìåííûõ ïëàòåæíûõ òåõíîëîãèé.

Êàçíà÷åéñòâî Ðîññèè âî âçàèìîäåéñòâèè ñ êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïðèåìó ïëàòåæíûõ êàðò è èíûõ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ïëàòåæà ïðè îñóùåñòâëåíèè ïëàòåëüùèêàìè ïåðåâîäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â áþäæåòû. Ýòî ïîçâîëèò ðàñøèðèòü âîçìîæíîñòè ïî îïëàòå íàëîãîâ, øòðàôîâ, ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ïðîèçâåäåíèþ èíûõ ïëàòåæåé â áþäæåòû áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ è ñäåëàåò áîëåå óäîáíûì è äîñòóïíûì äëÿ ïëàòåëüùèêà ïðîöåññ îñóùåñòâëåíèÿ ïîäîáíûõ ïëàòåæåé â áþäæåòû.

Â ðàìêàõ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé íåîáõîäèìî ðåàëèçîâàòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîâûøåíèþ äîñòóïíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ïëàòåæåé ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè â àäðåñ îðãàíèçàöèé ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ýëåêòðîííîì âèäå, à òàêæå ìåðîïðèÿòèÿ ïî óïðîùåíèþ àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ïîñòóïàþùèõ ïëàòåæåé îðãàíèçàöèÿìè ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Äëÿ ýòîãî Êàçíà÷åéñòâîì Ðîññèè ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàíèå ïëàòåæíûõ øëþçîâ íà èíòåðíåò-ñàéòàõ îðãàíèçàöèé ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðûõ áóäåò ðåàëèçîâàíà âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ðàñ÷åòîâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö ñ îðãàíèçàöèÿìè ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñ ïîìîùüþ ñîâðåìåííûõ ýëåêòðîííûõ ïëàòåæíûõ ñåðâèñîâ.

Äàííûé ýëåêòðîííûé ñåðâèñ ïîçâîëèò ïëàòåëüùèêó, èñïîëüçóÿ âîçìîæíîñòè ñîâðåìåííûõ óñòðîéñòâ, ïîääåðæèâàþùèõ ðàáîòó â ñåòè Èíòåðíåò, îñóùåñòâëÿòü ïåðåâîäû äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ïëàòåæà.

Â äàëüíåéøåì áóäåò ðåàëèçîâàí ìåõàíèçì ïî îáìåíó ýëåêòðîííûìè ïîäòâåðæäàþùèìè äîêóìåíòàìè (àêòàìè âûïîëíåííûõ ðàáîò, òîâàðíûìè íàêëàäíûìè, ñ÷åòàìè è èíûìè äîêóìåíòàìè) ìåæäó çàêàç÷èêàìè – îðãàíèçàöèÿìè ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ïîñòàâùèêàìè (èñïîëíèòåëÿìè) ïî ãîñóäàðñòâåííûì (ìóíèöèïàëüíûì) êîíòðàêòàì, äîãîâîðàì, à òàêæå èíòåãðàöèÿ äàííîãî ñåðâèñà ñ îôèöèàëüíûì èíòåðíåò-ñàéòîì ÐÔ äëÿ îñâåùåíèÿ èíôîðìàöèè î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ñåðâèñà áóäåò îáåñïå÷èâàòüñÿ Êàçíà÷åéñòâîì Ðîññèè ïî óñòàíîâëåííûì èì ïðàâèëàì è ïîçâîëèò ðåàëèçîâàòü ñàíêöèîíèðîâàíèå îïëàòû îáÿçàòåëüñòâ ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà îñíîâå äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ â ýëåêòðîííîì âèäå.

Êàçíà÷åéñòâî Ðîññèè ïëàíèðóåò ïðåäîñòàâèòü îðãàíèçàöèÿì, ëèöåâûå ñ÷åòà êîòîðûì îòêðûòû â òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíàõ Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè, âîçìîæíîñòü àâòîìàòè÷åñêîãî ñïèñàíèÿ ñ ëèöåâûõ ñ÷åòîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â óïëàòó íàëîãîâ, ñáîðîâ è îñóùåñòâëåíèå èíûõ ïëàòåæåé â áþäæåòû áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ. Òàêæå áóäåò ðåàëèçîâûâàòüñÿ ìåõàíèçì, ïîçâîëÿþùèé Êàçíà÷åéñòâó Ðîññèè íàïðàâëÿòü òðåáîâàíèÿ î ñïèñàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñî ñ÷åòîâ îðãàíèçàöèé ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îòêðûòûõ â êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ.

Î Ãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå

Ñîãëàñíî Êîíöåïöèè áóäóò ðàçâèâàòüñÿ ñèñòåìà áþäæåòíûõ ïëàòåæåé è Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïëàòåæàõ. Ýòî ïîçâîëèò:

à) ãëàâíûì àäìèíèñòðàòîðàì (àäìèíèñòðàòîðàì) äîõîäîâ áþäæåòîâ:

ïîëó÷àòü äîïîëíèòåëüíûé ñåðâèñ ïî îïåðàòèâíîìó ïðåäâàðèòåëüíîìó, â òîì ÷èñëå ÷àñòè÷íîìó, êâîòèðîâàíèþ íà÷èñëåíèé è ïëàòåæåé (óñòàíîâëåíèþ ñîîòâåòñòâèÿ ñîâåðøåííîãî ïëàòåæà êîíêðåòíîìó íà÷èñëåíèþ);
îñóùåñòâëÿòü îïåðàòèâíîå àäìèíèñòðèðîâàíèå äîõîäîâ áþäæåòîâ;

á) ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì:

ïîëó÷àòü èíôîðìàöèþ î ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâàõ ïåðåä áþäæåòàìè ïî ïðèíöèïó “îäíîãî îêíà” è îïåðàòèâíî îñóùåñòâëÿòü èõ îïëàòó;

â) êðåäèòíûì îðãàíèçàöèÿì:

ïðåäîñòàâëÿòü ñåðâèñ ïî èíôîðìèðîâàíèþ ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó çàïðîñó ñî ñòîðîíû ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà îá èìåþùèõñÿ ó íåãî íåîïëà÷åííûõ íà÷èñëåíèÿõ;
ïðîâîäèòü îïåðàöèè ïî îïëàòå ñîîòâåòñòâóþùèõ íà÷èñëåíèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ îïëàòû.

Ìèíèìèçàöèÿ íàëè÷íîãî äåíåæíîãî îáîðîòà

Áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ ìèíèìèçàöèÿ íàëè÷íîãî äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ â ñåêòîðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Äëÿ ýòîãî ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàíèå àëüòåðíàòèâíûõ ñïîñîáîâ ïîëó÷åíèÿ íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ. À èìåííî áóäåò ïðîèñõîäèòü ïåðåõîä îò èñïîëüçîâàíèÿ äåíåæíûõ ÷åêîâ ê ïëàòåæíûì êàðòàì.

Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé

Â 2013 – 2015 ãã. íà ïåðâîì ýòàïå ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé çàïëàíèðîâàíî ðåàëèçîâàòü ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:

âíåñòè èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüíûå è èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû â ÷àñòè, çàòðàãèâàþùåé ñôåðû ðåãóëèðîâàíèÿ íàïðàâëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿùåé Êîíöåïöèåé;
ðàçðàáîòàòü ïîðÿäîê âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè â óñëîâèÿõ íàëè÷èÿ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè â Áàíêå Ðîññèè;
ïðîâåñòè ìîäåðíèçàöèþ àâòîìàòèçèðîâàííîé ñèñòåìû Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè, îáåñïå÷èâàþùåé ôóíêöèîíèðîâàíèå áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè. Èíôîðìàöèîííàÿ òåõíîëîãè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé â ïåðèîä ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè áóäåò îáåñïå÷èâàòüñÿ èìåþùèìñÿ àïïàðàòíî-òåõíè÷åñêèì ðåñóðñîì.

Â 2015 – 2017 ãã. íà çàâåðøàþùåì (âòîðîì) ýòàïå ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû áþäæåòíûõ ïëàòåæåé íåîáõîäèìî ðåàëèçîâàòü ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:

ñôîðìèðîâàòü ñèñòåìó åäèíîãî áàíêîâñêîãî ñ÷åòà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè;
âíåäðèòü èíñòðóìåíòû òàðãåòèðîâàíèÿ îñòàòêîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà åäèíîì áàíêîâñêîì ñ÷åòå Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè;
âíåäðèòü èíñòðóìåíòû ðàçìåùåíèÿ èçáûòî÷íîé ëèêâèäíîñòè åäèíîãî áàíêîâñêîãî ñ÷åòà Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè.

Ê ÷åìó ñòðåìèìñÿ?

Â öåëîì ìîæíî îïðåäåëèòü ñëåäóþùèå ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè:

ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà ñ÷åòîâ â âàëþòå ÐÔ, îòêðûòûõ ÎÔÊ â Áàíêå Ðîññèè, ñ áîëåå ÷åì 50 000 äî 85 áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ;
ñîêðàùåíèå ñðîêîâ àêêóìóëèðîâàíèÿ ñðåäñòâ ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïîñêîëüêó ñðåäñòâà áóäóò ñîáðàíû íà åäèíîì áàíêîâñêîì ñ÷åòå Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè;
óâåëè÷åíèå ñêîðîñòè ðàñïðåäåëåíèÿ ïîñòóïëåíèé ìåæäó áþäæåòàìè áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ ñ 2 – 3 äíåé äî îäíîãî îïåðàöèîííîãî äíÿ;
óâåëè÷åíèå îïåðàòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ îñòàòêàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ïîêðûòèåì âðåìåííûõ êàññîâûõ ðàçðûâîâ, âîçíèêàþùèõ ïðè èñïîëíåíèè áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ è ðàçìåùåíèÿ âðåìåííî ñâîáîäíûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ;
îáåñïå÷åíèå íàëè÷èÿ îñòàòêà äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà åäèíîì áàíêîâñêîì ñ÷åòå Êàçíà÷åéñòâà Ðîññèè â ïðåäåëàõ ñóìì, ðàññ÷èòàííûõ èñõîäÿ èç ñðåäíåäíåâíîé ïîòðåáíîñòè îðãàíèçàöèé, ëèöåâûå ñ÷åòà êîòîðûì îòêðûòû â ÎÔÊ;
ïîëó÷åíèå äîïîëíèòåëüíîãî äîõîäà äëÿ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ îò óïðàâëåíèÿ âðåìåííî ñâîáîäíûìè áþäæåòíûìè ñðåäñòâàìè;
ïðèìåíåíèå ñîâðåìåííûõ ïëàòåæíûõ òåõíîëîãèé ïðè çà÷èñëåíèè ïîñòóïëåíèé è îñóùåñòâëåíèè âûïëàò èç áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;
óâåëè÷åíèå ñîáèðàåìîñòè äîõîäîâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ èíôîðìèðîâàííîñòè ïëàòåëüùèêîâ, äîñòóïíîñòè ðàçëè÷íûõ ñïîñîáîâ îïëàòû è ìèíèìèçàöèè îáúåìà íåâûÿñíåííûõ ïîñòóïëåíèé;
îáåñïå÷åíèå äîñòóïíîñòè èíôîðìàöèè î íà÷èñëåíèÿõ è ïëàòåæàõ êàæäîãî ïëàòåëüùèêà â áþäæåòíóþ ñèñòåìó ÐÔ;
ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ áîëåå øèðîêîãî ïðèìåíåíèÿ áåçíàëè÷íûõ ðàñ÷åòîâ â ñèñòåìå áþäæåòíûõ ïëàòåæåé;
óâåëè÷åíèå äîëè ñðåäñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ íà áàíêîâñêèå ïëàòåæíûå êàðòû ñîòðóäíèêîâ îðãàíèçàöèé ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Å.À.Íàçàðîâà

Ýêîíîìèñò

Источник