Отказ в пользу государства список литературы

– 13 –

ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÀÃÅÍÒÑÒÂÎ ÏÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÞ

Ãîñóäàðñòâåííîå îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ

×ÈÒÈÍÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÏÅÐÅÏÎÄÃÎÒÎÂÊÈ È ÏÎÂÛØÅÍÈß ÊÂÀËÈÔÈÊÀÖÈÈ

ÊÎÍÒÐÎËÜÍÀß ÐÀÁÎÒÀ

Òàìîæåííîå ïðàâî

Òåìà: Òàìîæåííûé ðåæèì «îòêàç â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà» è åãî ïðàâîâûå îñíîâû

Âûïîëíèë:

ñò. ãð. ÒÌÄÑ-06-1

×ÈÒÀ 2008

Ñîäåðæàíèå

Ââåäåíèå

1.Ñîäåðæàíèå òàìîæåííîãî ðåæèìà

2.Óñëîâèÿ ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîä ÒÐ

3.Ñòàòóñ òîâàðîâ îò êîòîðûõ ëèöî îòêàçàëîñü â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà

4. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèìåíåíèå ÒÐ

Çàêëþ÷åíèå

Ñïèñîê èñïîëüçóåìîé ëèòåðàòóðû

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Íàçíà÷åíèå òàìîæåííîãî ðåæèìà îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà çàêëþ÷àåòñÿ â ïðåäîñòàâëåíèè ó÷àñòíèêàì ÂÝÄ âîçìîæíîñòè îñâîáîäèòüñÿ îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïåðåä òàìîæåííûìè îðãàíàìè ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ ÐÔ. Äàííûé òàìîæåííûé ðåæèì ïðåäíàçíà÷åí äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ñèòóàöèÿõ, êîãäà ïðîäîëæåíèå îïðåäåëåííîé âíåøíåòîðãîâîé îïåðàöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ äëÿ ó÷àñòíèêà ÂÝÄ íåâîçìîæíûì èëè ýêîíîìè÷åñêè íåöåëåñîîáðàçíûì.

Òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà – çàâåðøàþùèé òàìîæåííûé ðåæèì, ïðåäóñìàòðèâàþùèé áåçâîçìåçäíóþ ïåðåäà÷ó òîâàðîâ â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðîöåäóðà îòêàçà îò òîâàðà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà ïðåäóñìîòðåíà Êèîòñêîé êîíâåíöèåé: «  ñëó÷àÿõ, êîãäà òîâàðû íå âûïóùåíû äëÿ ñâîáîäíîãî îáðàùåíèÿ èëè êîãäà îíè íå ïîìåùåíû ïîä äðóãóþ òàìîæåííóþ ïðîöåäóðó è ïðè óñëîâèè, ÷òî íå âûÿâëåíî íèêàêèõ ïðàâîíàðóøåíèé, ñîîòâåòñòâóþùåìó ëèöó íå ïðåäúÿâëÿåòñÿ òðåáîâàíèå óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí è íàëîãîâ èëè óïëà÷åííûå èì òàìîæåííûå ïîøëèíû è íàëîãè ïîäëåæàò âîçâðàòó».

Ïðè ïîìåùåíèè òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà íå óïëà÷èâàþòñÿ òàìîæåííûå ïîøëèíû, íàëîãè, íå ïðèìåíÿþòñÿ çàïðåòû è îãðàíè÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðèâåäåííàÿ ôîðìóëèðîâêà íå îòìåíÿåò äåéñòâèÿ îãðàíè÷åíèé íåýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ñâÿçàííûõ ñ ñîáëþäåíèåì èíîãî, ïîìèìî âíåøíåòîðãîâîãî, çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

Ïðàâîâàÿ ïðèðîäà ðàññìàòðèâàåìîãî òàìîæåííîãî ðåæèìà ñõîäíà ïî ñâîåé ñóòè ñ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì èíñòèòóòîì äîãîâîðà äàðåíèÿ: îäíà ñòîðîíà èçúÿâëÿåò æåëàíèå ïåðåäàòü äðóãîé ñòîðîíå âåùü íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå, äðóãàÿ ñòîðîíà äàåò ñâîå ñîãëàñèå íà ïðèíÿòèå äàðà.

1.Ñîäåðæàíèå òàìîæåííîãî ðåæèìà

Ïîìåùåíèå òîâàðîâ ïîä äàííûé òàìîæåííûé ðåæèì íîñèò îêîí÷àòåëüíûé è íåîáðàòèìûé õàðàêòåð. Ïîìåùåíèå òîâàðîâ ïîä èíûå òàìîæåííûå ðåæèìû ïîñëå èõ ïîìåùåíèÿ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì è íå äîïóñêàåòñÿ âïëîòü äî èõ ïîñòóïëåíèÿ â îáîðîò íà òåððèòîðèè ÐÔ. Èíà÷å ãîâîðÿ, â ñèëó îñîáåííîñòåé äàííîãî òàìîæåííîãî ðåæèìà ëèöî, ïîìåñòèâøåå òîâàðû ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, íå ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðåäóñìîòðåííîé ï. 2 ñò. 156 çàêðåïëåí ïðèíöèï ñâîáîäû âûáîðà è èçìåíåíèÿ òàìîæåííîãî ðåæèìà.

Ñëåäóåò ðàçëè÷àòü ïîíÿòèå «âûáîðà» è «èçìåíåíèå» òàìîæåííîãî ðåæèìà. Âûáîð òàìîæåííîãî ðåæèìà èìååò ìåñòî â ñëó÷àå, êîãäà òàìîæåííûé ðåæèì åùå íå çàÿâëåí. Ïðàâî âûáîðà òàìîæåííîãî ðåæèìà ðåàëèçóåòñÿ ëèöîì, íàïðèìåð, ïðè ââîçå òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ òàìîæåííîé ÐÔ èëè ïðè èõ âûâîçå ñ ýòîé òåððèòîðèè. Èçìåíåíèå æå îäíîãî òàìîæåííîãî ðåæèìà íà äðóãîé âîçìîæíî òîëüêî â ïåðèîä äåéñòâèÿ ðåæèìà. Êàê ïðàâèëî, èçìåíåíèå òàìîæåííîãî ðåæèìà îáóñëàâëèâàåòñÿ èçìåíåíèåì íàìåðåíèé ëèöà îòíîñèòåëüíî òîâàðà, ïåðåìåùåííîãî ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó, ëèáî èñòå÷åíèåì ñðîêà äåéñòâèÿ èçáðàííîãî òàìîæåííîãî ðåæèìà.

Ïðàâîâàÿ ïðèðîäà ðàññìàòðèâàåìîãî òàìîæåííîãî ðåæèìà ñõîäíà ïî ñâîåé ñóòè ñ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì èíñòèòóòîì äîãîâîðà äàðåíèÿ: îäíà ñòîðîíà èçúÿâëÿåò æåëàíèå ïåðåäàòü äðóãîé ñòîðîíå âåùü íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå, äðóãàÿ ñòîðîíà äàåò ñâîå ñîãëàñèå íà ïðèíÿòèå äàðà. Ðàçóìååòñÿ, ïðîöåäóðà ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà çíà÷èòåëüíî áîëåå ôîðìàëèçîâàíà è ïîä÷èíåíà ñîáëþäåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ, îäíàêî ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü íàëè÷èå îáîþäíîé âîëè äâóõ ñòîðîí – äåêëàðàíòà è òàìîæåííîãî îðãàíà – ñîîòâåòñòâåííî ïåðåäàòü è ïðèíÿòü âåùü.  ñâÿçè ñ èçëîæåííûì òàìîæåííûé îðãàí âïðàâå îòêàçàòü â ïîìåùåíèè òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà â ñëó÷àå, åñëè òîâàð, ïîìåùàåìûé ïîä äàííûé òàìîæåííûé ðåæèì, íå èìååò óñòàíîâëåííîé öåííîñòè. Òàêèì îáðàçîì, ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîöåäóðå ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà òàêæå ïðèìåíÿåòñÿ îáùèé äëÿ âñåõ òàìîæåííûõ ðåæèìîâ ðàçðåøèòåëüíûé ïîðÿäîê.

 îòëè÷èå îò òàìîæåííîãî ðåæèìà óíè÷òîæåíèÿ, ïðè êîòîðîì òîâàðû âûáûâàþò èç ýêîíîìè÷åñêîãî îáîðîòà íà òåððèòîðèè ÐÔ, òîâàðû, ïîìåùåííûå ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, íàïðîòèâ, â òàêîé îáîðîò ïîïàäàþò è âïîñëåäñòâèè íàõîäÿòñÿ â íåì áåç îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïî âîïðîñó ìåõàíèçìà îò÷óæäåíèÿ òîâàðîâ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðîèñõîäèò îòêàç â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, à òàêæå èõ äàëüíåéøåãî äâèæåíèÿ íåîáõîäèìî îòìåòèòü ñëåäóþùåå.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ÐÔ òàìîæåííûå îðãàíû óïîëíîìî÷åíû ïðèíèìàòü ðåøåíèå îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîñòè ïåðåõîäà òàêèõ òîâàðîâ èç ñîáñòâåííîñòè ó÷àñòíèêîâ ÂÝÄ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, à òàêæå îñóùåñòâëÿòü íåîáõîäèìûå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ òàêèì ïåðåõîäîì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå ðóêîâîäèòü äàííûì ïðîöåññîì è êîíòðîëèðîâàòü åãî îñóùåñòâëåíèå. Îäíàêî äàëüíåéøåå ðàñïîðÿæåíèå òîâàðàìè, ïîñòóïèâøèìè â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü â ñâÿçè ñ èõ ïîìåùåíèåì ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, íå îòíåñåíî ê êîìïåòåíöèè òàìîæåííûõ îðãàíîâ.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì ÐÔ îò 19 àïðåëÿ 2002 ã. N 260 “Î ðåàëèçàöèè àðåñòîâàííîãî, êîíôèñêîâàííîãî è èíîãî èìóùåñòâà, îáðàùåííîãî â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü” ôóíêöèÿìè ïî ðàñïîðÿæåíèþ è ðåàëèçàöèè èìóùåñòâà, îáðàùåííîãî â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ÐÔ, íàäåëåí èñêëþ÷èòåëüíî Ðîññèéñêèé ôîíä ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò ðåàëèçàöèþ òàêîãî èìóùåñòâà êàê íà âíóòðåííåì, òàê è íà âíåøíåì ðûíêå.

Èñïîëüçîâàíèå ðåæèìà îòêàçà îò òîâàðà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, òàêæå êàê è ðåæèìà óíè÷òîæåíèÿ òîâàðîâ, íàïðÿìóþ ñâÿçàíî ñ íåâîçìîæíîñòüþ èëè íåýôôåêòèâíîñòüþ ðåàëèçàöèè èíîñòðàííîãî òîâàðà íà Ðîññèéñêîì ðûíêå. Âíåøíåòîðãîâàÿ ïðàêòèêà ÷àùå âñåãî ñòàëêèâàåòñÿ ñî ñëó÷àÿìè îòêàçà îò òîâàðà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà â ñâÿçè ñî çíà÷èòåëüíûì ïîâûøåíèåì ñòàâîê òàìîæåííûõ ïëàòåæåé. Ðåçêîå óâåëè÷åíèå ðàçìåðà òàìîæåííûõ ïëàòåæåé ìîæåò ñäåëàòü èíîñòðàííûé òîâàð íå êîíêóðåíòíî ñïîñîáíûì ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íîé ïðîäóêöèåé îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ê òàêîìó æå ðåçóëüòàòó ìîãóò ïðèâåñòè è íåïðåäâèäåííûå äëèòåëüíûå òðàíñïîðòíûå ïðîñòîè ïðè ìîðñêèõ è æåëåçíîäîðîæíûõ ïåðåâîçêàõ.

Øòðàôû, óïëà÷èâàåìûå æåëåçíîé äîðîãå, ïîðòîâîé àäìèíèñòðàöèè, âåäóò ê çíà÷èòåëüíîìó óäîðîæàíèþ òîâàðà. Îïðåäåëèâ ðåíòàáåëüíîñòü âíåøíåòîðãîâîé ñäåëêè â èçìåíèâøèõñÿ óñëîâèÿõ ñ ó÷åòîì íîâûõ òàìîæåííûõ òàðèôîâ, øòðàôîâ òðàíñïîðòíûì îðãàíèçàöèÿì è ò. ä., èìïîðòåð ìîæåò ïîñ÷èòàòü íåöåëåñîîáðàçíîé ðåàëèçàöèþ òîâàðà íà ðîññèéñêîì ðûíêå. Åñëè âûâîç òàêîãî òîâàðà ñ òàìîæåííîé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêæå îêàçûâàåòñÿ íåâûãîäíûì, ó÷àñòíèê âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè, ñìåðèâøèñü ñ ïîòåðåé òîâàðà, ñòðåìèòñÿ ñâåñòè ìàòåðèàëüíûå óáûòêè ê ìèíèìóìó è îñâîáîäèòüñÿ îò òàìîæåííûõ ïëàòåæåé. Äëÿ ýòîãî îí ìîæåò âûáðàòü òàìîæåííûé ðåæèì îòêàç â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà èëè óíè÷òîæåíèå òîâàðà.

Ïåðâûé, êàê ïðàâèëî, âûãëÿäèò ïðåäïî÷òèòåëüíåé. Áåçâîçìåçäíàÿ ïåðåäà÷à òîâàðà â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ìîæåò ïîëîæèòåëüíî ñêàçàòüñÿ íà äåëîâîé ðåïóòàöèè èìïîðòåðà. Êðîìå òîãî, óíè÷òîæåíèå òîâàðà ïðîèçâîäèòñÿ çà ñ÷åò çàèíòåðåñîâàííîãî â ýòîì ëèöà è ïðèâîäèò ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ ê äîïîëíèòåëüíûì äëÿ íåãî ðàñõîäàì.

2.Óñëîâèÿ ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì

Òàê, ïîä óêàçàííûé òàìîæåííûé ðåæèì íå ìîãóò áûòü ïîìåùåíû òîâàðû, êîòîðûå, áóäó÷è ïîìåùåííûìè ïîä äàííûé òàìîæåííûé ðåæèì, ïîâëåêóò äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû òàêèå ðàñõîäû (íà õðàíåíèå, ïîäãîòîâêó ê ðåàëèçàöèè, ñîáñòâåííî íà ðåàëèçàöèþ), êîòîðûå íå ñìîãóò áûòü âîçìåùåíû çà ñ÷åò ðåàëèçàöèè äàííûõ òîâàðîâ. Òàêèì îáðàçîì, ñîõðàíåí ðàíåå çàêðåïëåííûé ïðèíöèï ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòè ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà äëÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Âàæíåéøèì óñëîâèåì ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà ìàòåðèàëüíîé âûãîäû äëÿ ãîñóäàðñòâà îò èñïîëüçîâàíèÿ ðåæèìà îòêàçà. Ïðèíöèï ìàòåðèàëüíîé âûãîäû îçíà÷àåò, ÷òî òàìîæåííûé îðãàí îòêàçûâàåò â ïðåäîñòàâëåíèè ðåæèìà îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, åñëè:

1) Âûðó÷êà îò ïðîäàæè òîâàðîâ íå ñìîæåò ïîêðûòü ðàñõîäîâ òàìîæåííîãî îðãàíà, ñâÿçàííûõ ñ èõ ðåàëèçàöèåé;

2) Âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè òîâàðîâ òàìîæåííûìè îðãàíàìè íåâîçìîæíà ëèáî îãðàíè÷åíà( îáîðóäîâàíèå óçêîñïåöèàëèçèðîâàííîãî íàçíà÷åíèÿ; òîâàðû, ñðîêè ðåàëèçàöèè êîòîðûõ ìåíåå øåñòè ìåñÿöåâ).

Òàêæå ïîä äàííûé òàìîæåííûé ðåæèì íå ìîãóò ïîìåùàòüñÿ òîâàðû, îáîðîò êîòîðûõ íà òåððèòîðèè ÐÔ çàïðåùåí. Ðàñïîðÿæåíèå òàêèìè òîâàðàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, â òîì ÷èñëå ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííûõ èì îãðàíè÷åíèé.

Êðîìå òîãî, ïîëíîìî÷èÿ ïî îïðåäåëåíèþ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé òîâàðîâ, ïîìåùåíèå êîòîðûõ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà íå äîïóñêàåòñÿ, äåëåãèðóþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ, êîòîðîå ìîæåò óñòàíîâèòü ïåðå÷åíü òàêèõ òîâàðîâ ñâîèì ïîñòàíîâëåíèåì.

Óñòàíîâëåíèå îãðàíè÷åíèé íà ïîìåùåíèå îòäåëüíûõ êàòåãîðèé òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà ìîæåò îñíîâûâàòüñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ñîîáðàæåíèÿõ çàùèòû ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ ÐÔ.

Çàêîíîäàòåëü îñâîáîæäàåò ãîñóäàðñòâî îò âîçìîæíûõ ðàñõîäîâ íà ýòàïå îáðàùåíèÿ òîâàðîâ â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü. Òàê, òàìîæåííûå îðãàíû íå âîçìåùàþò ïåðåâîç÷èêó, âëàäåëüöó ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ (òàìîæåííîãî ñêëàäà) èëè èíûì ëèöàì êàêèõ-ëèáî ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ òðàíñïîðòèðîâêîé, õðàíåíèåì òîâàðîâ, ïðîâåäåíèåì ãðóçîâûõ è èíûõ îïåðàöèé ñ íèìè â ïðîöåññå òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ è òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ çà ýòèìè òîâàðàìè â òàìîæåííîì ðåæèìå îòêàçà îò òîâàðà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà.

Äåêëàðàíò, èçáðàâøèé òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà îò òîâàðà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, îáåñïå÷èâàåò äîñòàâêó òîâàðîâ â ìåñòî, îïðåäåëåííîå òàìîæåííûì îðãàíîì, äî íà÷àëà òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ òîâàðîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåæèìîì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà è îïëà÷èâàåò âñå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ òðàíñïîðòèðîâêîé, õðàíåíèåì, ïðîâåäåíèåì ãðóçîâûõ è èíûõ îïåðàöèé ñ òîâàðàìè, ïîìåùàåìûìè ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà îò òîâàðà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, äî äíÿ ñîñòàâëåíèÿ èíâåíòàðèçèðîâàííîé îïèñè.

Èíûìè ñëîâàìè, ïðèìåíåíèå äàííîãî òàìîæåííîãî ðåæèìà íå äîëæíî ïîâëå÷ü äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ êàêèõ-ëèáî ðàñõîäîâ, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü ïîêðûòû çà ñ÷åò ñðåäñòâ, âûðó÷åííûõ îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ. Ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà ìîãóò áûòü ïîìåùåíû òîâàðû, îáîðîò êîòîðûõ íå çàïðåùåí â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ. Ñîîòâåòñòâåííî, íå ìîãóò áûòü ïîìåùåíû ïîä ðåæèì îòêàç â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà, îðóæèå è íåêîòîðûå äðóãèå òîâàðû.

3. Ñòàòóñ òîâàðîâ, îò êîòîðûõ ëèöî îòêàçàëîñü â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà

Ïðè ïîìåùåíèè òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà òîâàðû ïîäëåæàò äåêëàðèðîâàíèþ ïóòåì ïðåäñòàâëåíèÿ â òàìîæåííûé îðãàí ÃÒÄ, çàïîëíåííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè åå çàïîëíåíèÿ ïðè äåêëàðèðîâàíèè òîâàðîâ, ïîìåùàåìûõ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì. Îäíîâðåìåííî ñ ÃÒÄ ïðåäñòàâëÿþòñÿ è äðóãèå äîêóìåíòû:

ãðóçîâûå è òîâàðîñîïðîâîäèòåëüíûå äîêóìåíòû íà òîâàðû( ñîãëàøåíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè òîâàðû ïåðåìåùàþòñÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ÐÔ, íàêëàäíûå, ñïåöèôèêàöèè, ñ÷åòà – ôàêòóð è ò. ä.);

ðàçðåøåíèÿ äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, åñëè òîâàðû, ââåçåííûå íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ ÐÔ, ïîäëåæàò êîíòðîëþ ñî ñòîðîíû ýòèõ îðãàíîâ;

ðàçðåøåíèÿ Ìèíôèíà Ðîññèè, åñëè òîâàðû áûëè ââåçåíû íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ ÐÔ â ñ÷åò èíîñòðàííûõ êðåäèòîâ, ïðèâëå÷åííûõ ïîä ãàðàíòèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ;

äðóãèå äîêóìåíòû, íåîáõîäèìûå äëÿ òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ è òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ïðåäóñìîòðåííûå àêòàìè Ìèíýêîíîì ðàçâèòèÿ Ðîññèè.

Ïðè îôîðìëåíèè òîâàðîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ òàìîæåííûì ðåæèìîì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà ïðîâîäèòñÿ èíâåíòàðèçàöèÿ òîâàðîâ, çàÿâëåííûõ ïîä äàííûé ðåæèì. Òîâàðû, ïîìåùàåìûå ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, ïåðåäàþòñÿ òàìîæåííîìó îðãàíó íà îñíîâàíèè àêòà ïðèåìà ïåðåäà÷è òîâàðîâ, çàÿâëåííûõ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.428 ÒÊ ÐÔ òîâàðû, îò êîòîðûõ îòêàçûâàþòñÿ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, îáðàùàþòñÿ â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü ñî äíÿ ïåðåäà÷è òàìîæåííûì îðãàíàì òîâàðîâ ïî àêòó ïðèåìà ïåðåäà÷è. Îñíîâàíèÿ äëÿ îáðàùåíèÿ òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü ðàçäåëåíû íà òðè ãðóïïû â çàâèñèìîñòè îò çàêîíîäàòåëüíîé óñòàíîâêè, îïðåäåëÿþùåé äàëüíåéøóþ ñóäüáó òîâàðîâ.

Ê ïåðâîé ãðóïïå îñíîâàíèé îòíîñÿòñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ î ïðèìåíåíèè â îòíîøåíèè òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ñàíêöèé â âèäå êîíôèñêàöèè çà ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå òàìîæåííîãî äåëà èëè çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ (íàðóøåíèÿ òàìîæåííûõ ïðàâèë). Ó÷èòûâàÿ, ÷òî êîíôèñêàöèÿ êàê ìåðà þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè (óãîëîâíîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé) ìîæåò íàçíà÷àòüñÿ òîëüêî ïî ðåøåíèþ ñóäà, è ìîìåíò âðåìåíè, ñ êîòîðîãî íàñòóïàåò èñïîëíåíèå îáðàùåíèÿ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ èëè íåïîñðåäñòâåííûì ïðåäìåòîì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñîâïàäàåò ñ äíåì âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà. Òàêîå ðåøåíèå â çàâèñèìîñòè îò ïîäñóäíîñòè ìîæåò áûòü ïðèíÿòî êàê ñóäîì îáùåé þðèñäèêöèè, òàê è àðáèòðàæíûì ñóäîì.

Âî âòîðóþ ãðóïïó îñíîâàíèé äëÿ îáðàùåíèÿ òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü âõîäèò ðåøåíèå ñóäà (àðáèòðàæíîãî ñóäà) â îòíîøåíèè òîâàðîâ, êîòîðûå áûëè èçúÿòû ïðè ïðîâåäåíèè ñïåöèàëüíîé òàìîæåííîé ðåâèçèè è íå âîñòðåáîâàíû â òå÷åíèå äâóõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ åå îêîí÷àíèÿ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ òîâàðû, çàïðåùåííûå ê ââîçó èëè îáîðîòó ëèáî îáîðîò êîòîðûõ îãðàíè÷åí íà òåððèòîðèè ñòðàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ÒÊ ÐÔ èëè èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè ëèáî ïðàâîâûìè àêòàìè ÐÔ, à òàêæå íåçàêîííî ââåçåííûå òîâàðû, åñëè ëèöà, êîòîðûå ïðèîáðåëè èõ íà òåððèòîðèè ñòðàíû, îòêàçàëèñü ïðîèçâåñòè âñå íåîáõîäèìûå òàìîæåííûå ôîðìàëüíîñòè ïî èõ ëåãàëèçàöèè äëÿ ñâîáîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî îáîðîòà âíóòðè ñòðàíû, ò.å. óïëàòèòü òàìîæåííûå ïëàòåæè è ïðîèçâåñòè òàìîæåííîå îôîðìëåíèå. Ìîìåíòîì âðåìåíè, ñ êîòîðîãî íà÷èíàåòñÿ èñïîëíåíèå îáðàùåíèÿ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà èçúÿòûõ òîâàðîâ, îïðåäåëåí äåíü âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè èëè àðáèòðàæíîãî ñóäà, âûíåñåííîãî ïî èñêó òàìîæåííûõ îðãàíîâ.

Òðåòüÿ ãðóïïà îñíîâàíèé îáóñëîâëåíà õàðàêòåðîì âîëåèçúÿâëåíèÿ ëèöà â îòíîøåíèè òîâàðîâ â ðåçóëüòàòå âûáîðà òàìîæåííîãî ðåæèìà.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü îáðàùàþòñÿ òîâàðû è òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, îò êîòîðûõ ëèöî îòêàçàëîñü â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà. Òàêèå òîâàðû è òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà ïåðåäàþòñÿ ñîáñòâåííèêîì òàìîæåííîìó îðãàíó â ðåçóëüòàòå âûáîðà òàìîæåííîãî ðåæèìà îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, ïðåäóñìîòðåííîãî ÒÊ ÐÔ.  ýòîì ñëó÷àå îáðàùåíèå â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü òîâàðîâ, îò êîòîðûõ ëèöî îòêàçàëîñü â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, ïðîèçâîäèòñÿ âî âíåñóäåáíîì ïîðÿäêå. Ñðîê, ñ êîòîðîãî íàñòóïàåò èñïîëíåíèå îáðàùåíèÿ òîâàðîâ â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü, ñîâïàäàåò ñ ìîìåíòîì ïåðåäà÷è òàìîæåííûì îðãàíàì òîâàðîâ èëè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ïî àêòó ïðèåìà-ïåðåäà÷è.

4. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèìåíåíèå òàìîæåííîãî ðåæèìà

Âïåðâûå â ðîññèéñêîì òàìîæåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå îòäåëüíî óðåãóëèðîâàí âîïðîñ îòíåñåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà ïîìåùåíèå òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ êîììåíòèðóåìîé ñòàòüåé òàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü âîçëàãàåòñÿ íà äåêëàðàíòà – ëèöî, êîòîðîå äåêëàðèðóåò òîâàðû èëè îò èìåíè êîòîðîãî äåêëàðèðóþòñÿ òîâàðû (ñò. 11 ÒÊ ÐÔ)

Îäèí èç íàèáîëåå âàæíûõ ïðèíöèïîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òàìîæåííîãî ðåæèìà îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà ïðèíöèï èììóíèòåòà íîâîãî ñîáñòâåííèêà – ãîñóäàðñòâà îò âîçìîæíûõ ïðåòåíçèé ê íåìó ñî ñòîðîíû òðåòüèõ ëèö.

Ýòîò ïðèíöèï îçíà÷àåò, ÷òî:

– âî-ïåðâûõ, âñþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîìåðíîñòü ðàñïîðÿæåíèÿ òîâàðàìè ïóòåì èõ ïîìåùåíèÿ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà íåñåò òîëüêî äåêëàðàíò;

– âî-âòîðûõ, òàìîæåííûå îðãàíû íå âîçìåùàþò êàêèõ-ëèáî èìóùåñòâåííûõ ïðåòåíçèé ëèö, îáëàäàþùèõ ïîëíîìî÷èÿìè â îòíîøåíèè òîâàðîâ, îò êîòîðûõ äåêëàðàíò îòêàçàëñÿ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà.

Òàê, ëþáûå ïðåòåíçèè ñîáñòâåííèêîâ òîâàðîâ, ïåðåâîç÷èêîâ. Âëàäåëüöåâ ñêëàäîâ, íà êîòîðûõ òîâàð õðàíèëñÿ, ìîãóò áûòü ïðåäúÿâëåíû òîëüêî äåêëàðàíòó.

Çàêëþ÷åíèå

 îòëè÷èå îò òàìîæåííîãî ðåæèìà óíè÷òîæåíèÿ, ïðè êîòîðîì òîâàðû âûáûâàþò èç ýêîíîìè÷åñêîãî îáîðîòà íà òåððèòîðèè ÐÔ, òîâàðû, ïîìåùåííûå ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, íàïðîòèâ, â òàêîé îáîðîò ïîïàäàþò è âïîñëåäñòâèè íàõîäÿòñÿ â íåì áåç îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïî âîïðîñó ìåõàíèçìà îò÷óæäåíèÿ òîâàðîâ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðîèñõîäèò îòêàç â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, à òàêæå èõ äàëüíåéøåãî äâèæåíèÿ íåîáõîäèìî îòìåòèòü ñëåäóþùåå.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ÒÊ ÐÔ òàìîæåííûå îðãàíû óïîëíîìî÷åíû ïðèíèìàòü ðåøåíèå îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîñòè ïåðåõîäà òàêèõ òîâàðîâ èç ñîáñòâåííîñòè ó÷àñòíèêîâ ÂÝÄ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, à òàêæå îñóùåñòâëÿòü íåîáõîäèìûå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ òàêèì ïåðåõîäîì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå ðóêîâîäèòü äàííûì ïðîöåññîì è êîíòðîëèðîâàòü åãî îñóùåñòâëåíèå. Îäíàêî äàëüíåéøåå ðàñïîðÿæåíèå òîâàðàìè, ïîñòóïèâøèìè â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü â ñâÿçè ñ èõ ïîìåùåíèåì ïîä òàìîæåííûé ðåæèì îòêàçà â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, íå îòíåñåíî ê êîìïåòåíöèè òàìîæåííûõ îðãàíîâ.

Ôóíêöèÿìè ïî ðàñïîðÿæåíèþ è ðåàëèçàöèè èìóùåñòâà, îáðàùåííîãî â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ÐÔ, íàäåëåí èñêëþ÷èòåëüíî Ðîññèéñêèé ôîíä ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò ðåàëèçàöèþ òàêîãî èìóùåñòâà êàê íà âíóòðåííåì, òàê è íà âíåøíåì ðûíêå.

Ñïèñîê èñïîëüçóåìîé ëèòåðàòóðû

1. Òàìîæåííûé êîäåêñ ÐÔ. 2005 ã.

2. «Îñíîâû òàìîæåííîãî äåëà». Ïîä ðåä. Â.Ã. Äðàãàíîâà, 1998 ã.

3. Êîììåíòàðèé ê Òàìîæåííîìó Êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.-2-å èçäàíèå, ïîä ðåä. À. Í. Êîçûðèíà. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî Ïðîñïåêò, 2005ã

4. Òàìîæåííîå äåëî: Ó÷åáíèê/ Î. Â. Ìîë÷àíîâà, Ì.Â. Êîãàí. -Ðîñòîâí/ Ä : Ôåíèêñ, 2005ãîä.

5. Òàìîæåííîå ïðàâî. Ó÷åáíîå ïîñîáèå, ñåðèÿ «Òàìîæíÿ è áèçíåñ», èçäàòåëüñòâî ÒÈÐÅÊÑ, ã.Ñàíêò – Ïåòåðáóðã 2001 ãîä.