Взыскать с ответчика в пользу государства

В последнее время действующая власть проводит политику открытости и ответственности перед населением. При этом российское гражданское законодательство вот уже как тринадцать лет закрепило имущественную ответственность государства перед его гражданами. На днях один из районных судов Санкт-Петербурга принял не совсем обычное решение, взыскав с государства в пользу обычного человека 90 тыс. рублей в качестве компенсации причиненного вреда. Судебные приставы ошиблись адресом и направили документы «не туда», а потом, не дождавшись реакции должника, с чистой совестью ограничили выезд человека за пределы РФ, испортив ему тем самым отдых. То, что суд встал на сторону простого человека, дает надежду каждому из нас получить сполна с государства в случае неправомерных действий со стороны чиновников.

Прежде чем рассматривать процедуру взыскания причиненных государством убытков, необходимо уяснить законодательную основу такой возможности. Обратимся к Гражданскому кодексу РФ, а именно к ст. 1069 «Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» и к ст. 1070 «Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда». По своему смыслу это две идентичные нормы, за исключением того, что вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается только в случае, если вина судьи установлена приговором, вступившим в законную силу, что фактически снимает всякую ответственность с судейского сообщества за заведомо незаконные судебные акты, будь то приговоры по уголовным делам или решения по гражданским. Что поделаешь, судейский иммунитет…

Кто за все в ответе

Государство, как вы понимаете, – понятие абстрактное и неосязаемое, поэтому в морду дать при случае не получится. Для начала необходимо определиться с пределами ответственности. К примеру, судебный пристав незаконно арестовал ваше имущество или ограничил ваше право на выезд за пределы РФ. Кто будет являться надлежащим ответчиком в суде: пристав как должностное лицо или Министерство юстиции РФ, которому подведомственна эта служба? Ни один из этих персонажей ответчиком не является. Ответчиком является Российская Федерация в лице территориально подразделения Федеральной службы судебных приставов. Соответствующие полномочия закрепляются в положении о том или ином государственном органе. Однако на практике обычному человеку трудно определить ответчика в такого рода деле, поэтому, чтобы не промахнуться, можете указать в качестве соответчиков и государственный орган, и его подразделение. Судьи либо сразу назовут вам надлежащего ответчика, либо это выяснится в ходе судебного заседания. Это же необходимо учитывать и в случае причинения вреда субъектом РФ или муниципальным органом, где ответчиком, соответственно, будет субъект РФ в лице обидевшего вас органа или орган местного самоуправления.

Еще одним участником процесса со стороны государства будет казначейство (для субъекта РФ – казна субъекта, для муниципалитета – муниципальная казна). Это связано с тем, что в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 ГК РФ причиненный вред возмещается за счет казны госоргана, субъекта РФ или муниципалитета. В случае вашей победы денежное возмещение поступит вам именно от казначейства.

Судимся с государством

Перед тем, как обратиться в суд иском к государству о взыскании причиненного вреда настоятельно рекомендуем в судебном порядке признать действия государственного органа или должностного лица незаконными. Дело тут вот в чем. Судебная практика сложилась таким образом, что первоначально необходимо установить противоправность действия (бездействия) госоргана или чиновника. И это при том, что законодательство не запрещает установить это обстоятельство в рамках дела о взыскании ущерба либо объединить эти два дела в одно производство. Но отказать в иске легче, чем утруждать себя рассмотрением двух дел одновременно. Более того, следует помнить о том, что срок исковой давности по делам о признании незаконным действия (бездействия) госоргана составляет 3 месяца, а срок исковой давности по делам о возмещении причиненного вреда 3 года. Но необходимость установления факта незаконности действия госоргана фактически ограничивает трехгодичный срок до трех месяцев. Более подробно о процедуре признания действия (бездействия) госоргана незаконным можно узнать в одной из наших статей.

В состав ваших требований, кроме взыскания материального вреда, можно включить требование о компенсации морального вреда, либо ограничиться только взысканием морального вреда, если материальный вред отсутствовал. 

Право на подачу иска по своему выбору (ст. 29 ГПК РФ) получили только те, кто пострадал от незаконного осуждения, незаконного лишения свободы, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста. От уплаты государственной пошлины освобождаются только те, кто пострадал от уголовного преследования (ст. 333.36 НК РФ), что представляется несправедливым по отношению к другим категориям граждан, пострадавшим от чиновничьего произвола. 

Перед подачей искового заявления проанализируйте свою доказательную базу, желательно вместе с грамотным юристом. Помните, что судиться с государством так же трудно, как судиться со всевышним, и для успешного решения дела необходимы «железные» доказательства.

Выиграв процесс, истец может получить от проигравшего дело ответчика не только выплату по иску (сумму долга, спорное имущество), но и компенсировать расходы на ведение процесса.  В сумму компенсации входит и госпошлина, уплаченная при обращении в суд.  В этой статье мы расскажем о правилах ее взыскания.

Что нужно для взыскания

По общему правилу, для взыскания судебных расходов с ответчика необходимо:

• заявить соответствующее требование в суд. Это можно сделать как при рассмотрении дела, так и после его завершения;
• представить суду документы, подтверждающие несения расходов;
• представить документы и пояснения, из которых следует, что расходы понесены именно в связи с судебным делом.

Однако сумма госпошлины уплачивается до обращения в суд и доказательство уплаты прилагается к исковому заявлению.  Поэтому для взыскания с ответчика расходов по уплате госпошлины, каких-либо дополнительные доказательства представлять не нужно.  Достаточно лишь указать требование о возмещении госпошлины ответчиком в исковом заявлении.

Это ограничение не касается случаев, когда речь идет о вновь уплаченной госпошлине в связи с апелляционным, кассационным или надзорным обжалованием, пересмотром дела по вновь открывшимся обстоятельствам, а также расходах в ходе исполнения судебного решения.  Сторона, обжалующая решение суда первой инстанции, имеет право возместить госпошлину и другие  понесенные в связи обжалованием расходы, если решение вынесено в ее пользу.

Судебные расходы, как правило, возмещаются путем перечисления денежных средств.  В то же время, суд может зачесть выплаты, взыскиваемые в пользу каждой из сторон по их просьбе.

Когда госпошлина и судебные расходы не возмещаются

Возмещение расходов может быть произведено по всем материальным спорам, предметом которых являются денежные средства или имущество. Однако, существуют также судебные дела, которые связаны с:

• установлением фактов, имеющих юридическое значение;
• определением статуса лиц;
• определением правового режима имущества.

По таким делам ответчика может не быть. Единственным заинтересованным в исходе дела будет являться заявитель, обратившийся в суд.  Поэтому расходы по таким делам (в том числе госпошлина), уплачиваются таким лицом самостоятельно и впоследствии не будут возмещены.

Не подлежат возмещению госпошлина и другие издержки по делам, где между сторонами нет спора, однако они вынуждены обратиться в суд — например, по делам о расторжении брака на основании п. 1 ст. 23 Семейного кодекса РФ по согласию супругов, имеющих общих детей.

В некоторых делах при частичном удовлетворении требований невозможно пропорционально распределить судебные издержки сторон, поскольку:

• требование носит неимущественный характер (например, о компенсации морального вреда) или является имущественным, но не подлежащим оценке;
• о взыскании неустойки, если она была уменьшена судом в связи с несоразмерностью;
• по требованиям, подлежащим рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. При этом по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, где итоговая сумма присужденных требований может быть изменена судом, издержки могут быть распределены пропорционально присужденной сумме.

В этих случаях нужную пропорцию установить невозможно, поэтому расходы возмещаются по общему правилу без пропорционального распределения.

Судебные расходы взыскиваются с истца в случаях, когда:

• заявление оставлено без рассмотрения, за исключением случаев подачи недееспособной стороной или вторичной неявки сторон в судебное заседание. Поскольку вина истца в этих случаях отсутствует, все стороны остаются при своих издержках;
• прекращено производство по делу, за исключением случаев, когда прекращение происходит по объективным причинам (смерть гражданина, ликвидация юридического лица).

Образец заявления на возмещение госпошлины

Если суд не возместил расходы по госпошлине в решении, истец может обратиться с заявлением в свободной форме.  Образец такого заявления приведен ниже.

В (указать наименование суда)

Дело № (указать номер дело)

От: (Ф.И.О.), истца по делу

Ответчик (указать Ф.И.О. или наименование)

Заявление о взыскании судебных расходов

В производстве суда (указать наименование суда) находится (находилось) дело № (указать номер дела) по поданному мной иску. Решение по делу вынесено (указать дату) в мою пользу.  В решении не отражен вопрос о распределении судебных расходов, в том числе по уплате госпошлины.

В связи с рассмотрением указанного  дела мною понесены следующие расходы:  уплачена государственная пошлина в размере (указать сумму) рублей.   Доказательство оплаты госпошлины было приложено к исковому заявлению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ,

ПРОШУ

Взыскать с ответчика (Ф.И.О.) расходы по оплате госпошлины в сумме (указать сумму) рублей.

Подпись, дата

Уступка прав на возмещение госпошлины и судебных расходов

В случае наследования, реорганизации, уступки прав и иных случаев правопреемства стороны в судебном процессе, право на возмещение госпошлины, компенсации услуг представителя и т.п. также передается новому лицу.  Это право на возмещение расходов не связано неразрывно с личностью участника процесса, поэтому его отчуждение не противоречит закону (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

При этом не обязательно, чтобы новое лицо ранее являлось участником того же процесса. Право на возмещение госпошлины и других расходов может быть передано:

• любому лицу;
• как в процессе рассмотрения дела, так и после его завершения.

С процессуальной точки зрения, передача права на возмещение издержек может быть оформлена определением о замене соответствующей стороны в случае, когда происходит полная замена стороны в процессе.  Если же заключено отдельное соглашение об уступке права на получение выплат, то оно не потребует замены стороны ее правопреемником.  Право на возмещение возникает лишь в момент присуждения выплат, поэтому на момент уступки оформления правопреемства не требуется.

Возмещение при частичном удовлетворении требований судом

Если иск удовлетворен лишь частично, судебные издержки распределяются между сторонами пропорционально присужденным суммам, то есть:

• в пользу истца выплачивается сумма, пропорциональная размеру удовлетворенных требований;
• в остальной части ответчик не компенсирует госпошлину и другие расходы истца.

Например:

• в исковом заявлении о взыскании долга содержалось требование об уплате 50000 рублей, однако суд присудил истцу только 25000 (50%);
• при обращении в суд истец заплатил государственную пошлину в размере 1700 рублей (800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), и оплатил расходы представителя в размере 10 000 рублей;
• ответчик должен будет возместить истцу 50% от уплаченной госпошлины 850 рублей, и 50% расходов на представителя (5 000 рублей), итого 5850 рублей;
• оставшуюся часть госпошлины ответчик не компенсирует.

Аналогичные правила применяются и ко встречному иску. В случае его частичного удовлетворения, суд возложит на истца обязанность компенсировать ответчику госпошлину пропорционально взысканной по встречному иску сумме.

Обязанность проигравшей стороны возместить судебные издержки (полностью или в части) наступает, когда:

• рассмотрение дела завершено итоговым судебным актом (решением суда, определением о прекращении производства по делу и т.п.);
• этот акт вступил в законную силу.

Эти правила действуют как в гражданском, так и в арбитражном процессе, а также в административном судопроизводстве.  Соответствующие нормы содержатся в главе 7 ГПК РФ, главе 9 КАС РФ и главе 10 КАС РФ.

От имени коллективных истцов издержки несут лица, фактически обратившиеся в суд (ст. 225.10 АПК РФ, ст. 42 КАС РФ), при этом применяются те же правила уплаты и возмещения.

Освобождение истца от оплаты госпошлины не означает, что расходы на нее не будут взысканы с ответчика.  Проигравший дело ответчик должен будет оплатить соответствующие суммы в бюджет Российской Федерации, если только он сам не освобожден от уплаты госпошлины (ч. 1 и 3 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ). Например, по делам о взыскании алиментов, истцы освобождены от уплаты госпошлины на основании статьи 333.36 НК РФ, однако ответчик должен будет уплатить ее.

При этом, с ответчика подлежит взысканию общая сумма госпошлины как по имущественным, так и по неимущественным требованиям.

Приведенная в статье информация носит общий характер.  Проконсультируйтесь с юристом для получения консультации по конкретному вопросу. Это поможет не потерять деньги и время.