Все неустранимые сомнения толкуются в пользу налоговый кодекс

1. Определение понятий презумпции правоты и невиновности налогоплательщика

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П “По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года “О федеральных органах налоговой полиции”” налог – это необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Налоговые правоотношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой, предполагают субординацию сторон, одной из которых – налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит властное полномочие, а другой – налогоплательщику – обязанность повиновения.

Возлагая на налогоплательщика данную обязанность, государство предусмотрело для него ряд гарантий, включающих, в том числе норму п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), называемую презумпцией правоты налогоплательщика:все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

На первый взгляд, формулировка п. 7 ст. 3 НК РФ достаточно проста и понятна.

Однако отсутствие нормативных определений терминов “неустранимые”, “сомнение”, “противоречие”, “неясность” вызывает много споров, как в теории, так и на практике.

Возможность применения положений п. 7 ст. 3 НК РФ усложняется еще тем, что, как правило, спор возникает между налогоплательщиком и налоговыми органами в отношении прошедших налоговых периодов двух-трехлетней давности, когда по поводу толкования той или иной нормы еще не было единой позиции у самого уполномоченного органа в области налогов и сборов, не накопилось единообразной судебной практики, в то время как на момент спора позиция и практика окончательно сформировались, то есть сомнения, противоречия и неясности были устранены.

Презумпция правоты налогоплательщика тесно связана с презумпцией его невиновности, установленной п. 6 ст. 108 НК РФ, однако эти презумпции не тождественны.

Презумпция правоты налогоплательщика применяется, если речь идет о сомнениях, противоречиях и неясностях актов законодательства о налогах и сборах, а презумпция невиновности налогоплательщика – при установлении виновности лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, когда оцениваются собранные налоговым органом по делу о налоговом правонарушении доказательства субъективной стороны, в том числе учитывается и презумпция правоты налогоплательщика.

Переходя к толкованию слов “сомнение”, “противоречие”, “неясность”, следует согласиться с их определениями, данными А.В. Деминым*1:
_____
*1 Налоговое право России: Учебное пособие / А.В. Демин. – РУМЦ ЮО, 2006.

“Под сомнением понимают невозможность для правоприменителя однозначно истолковать подлежащий применению нормативный акт из-за наличия в нем противоречий или неясностей. Противоречие – это наличие двух норм одинаковой юридической силы и взаимоисключающего содержания. Конкурирующие нормы могут содержаться как в тексте одного нормативно-правового акта, так и в разных актах одного уровня. Неясность – наличие пробелов или оценочных категорий, не позволяющих однозначно установить действительную волю законодателя”.

2. Ситуации, при наличии которых возможны сомнения, противоречия и неясности в применении законодательства о налогах и сборах

Анализ практики применения законодательства о налогах и сборах позволяет выделить ситуации, при наличии которых возможны сомнения, противоречия и неясности:

– наличие редакционных неточностей.

В настоящее время общепризнанным является тезис о низком юридическом качестве и неэффективности некоторых актов российского налогового законодательства.

При часто вносимых в акты законодательства изменениях и дополнениях повышается риск совершения юридических и технических ошибок и, как следствие, возникновение разночтений в правопонимании содержания налогово-правовых норм;

– противоречие общей и специальной нормы, наличие двух и более законных альтернативных вариантов решения спора, каждый из которых достаточно обоснован и имеет право на существование.

Наличие двух или нескольких противоречащих норм (коллизия норм) является проблемой не только налогового законодательства.

В случае коллизии норм законодательных актов применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное; при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.10.2000 N 199-0);

– неопределенность толкования терминов.

Использование законодательством о налогах и сборах специфических терминов создает трудности для восприятия налоговых обязанностей не только налогоплательщиками, но и правоприменительными органами.

Положения ст. 11 НК РФ, в соответствии с которыми институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, создают немало оснований для наличия неопределенностей в толковании терминов.

Это происходит, в частности, из-за того, что многие понятия, имея идентичное или схожее содержание, называются в налоговом законодательстве иначе, чем в гражданском, семейном и других отраслях законодательства.

Так, в постановлении ФАС Поволжского округа от 19.04.2005 N А12-25718/04-С60 отмечено, что отсутствие в налоговом законодательстве толкования терминов “оптовая торговля” и “розничная торговля” свидетельствует о неопределенности содержания правовой нормы;

– нечеткое определение круга лиц, на которых распространяется действие нормы, либо нечеткое установление какого-либо из элементов налогообложения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 НК РФ при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.

Неопределенность содержания норм законодательства о налогах и сборах, использование в налоговом и ином отраслевом законодательстве противоречиво толкуемых понятий влечет различное их понимание и применение, чем нарушается равенство прав и законных интересов участников налоговых правоотношений, подрывает доверие к закону и действиям государства.

Конституционным Судом Российской Федерации указывалось в постановлениях от 08.10.1997 N 13-П, от 11.11.1997 N 16-П, от 28.03.2000 N 5-П, от 20.02.2001 N 3-П, что формальная определенность налоговых норм предполагает и достаточную точность, чем обеспечивается их правильное понимание и применение. Расплывчатость налоговой нормы может привести к не согласующемуся с принципом правового государства произвольному дискриминационному ее применению государственными органами, должностными лицами в их отношениях с налогоплательщиками и тем самым – к нарушению принципа юридического равенства и вытекающего из него требования равенства налогообложения, закрепленного п. 1 ст. 3 НК РФ.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.01.2007 N 48-О-О отметил, что некоторая неточность юридико-технического характера, допущенная законодателем при формулировании законоположения, хотя и затрудняет уяснение его действительного смысла, однако не дает оснований для вывода о том, что оно является неопределенным, расплывчатым, не содержащим четких стандартов и, следовательно, не отвечающим принципам налогового законодательства в правовом государстве;

– возложение на налогоплательщиков дополнительных обязанностей, не предусмотренных законодательством.

В определении от 16.10.2003 N 329-О Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой истолкование ст. 57 Конституции Российской Федерации в системной связи с другими положениями Конституции не позволяет сделать вывод о том, что налогоплательщик несет ответственность за действия всех организаций, участвующих в многостадийном процессе уплаты и перечисления налогов в бюджет.

В то же время в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.11.2004 N 324-О указано, что отказ в праве на налоговый вычет может иметь место, если процесс реализации товаров (работ, услуг) не сопровождается соблюдением корреспондирующей этому праву обязанности по уплате НДС в бюджет в денежной форме. Тем самым Конституционный Суд Российской Федерации указал на связь права налогоплательщика на возмещение из бюджета НДС с уплатой этого налога в бюджет поставщиком;

– наличие неоднозначной, противоречивой судебной практики (то есть когда по одному и тому же вопросу разные суды делают разные выводы).

Данное обстоятельство уже само по себе свидетельствует о том, что до момента применения нормы и раскрытия ее содержания ВАС РФ или Верховным Судом Российской Федерации в соответствующем судебном акте данная норма не имела единообразного толкования.

3. Применение презумпции правоты налогоплательщика

Среди специалистов нет единого мнения относительно того, к каким словам относится слово “неустранимые” в п. 7 ст. 3 НК РФ. Одни авторы считают, что слово “неустранимые” относится только к слову “сомнения” (так как акты не могут сомневаться), другие же считают, что слово “неустранимые” относится не только к сомнениям, но и к законодательным противоречиям.

По нашему мнению, в качестве неустранимых должны рассматриваться только те сомнения, противоречия и неясности, которые оказалось невозможным устранить, несмотря на использование известных методов толкования.

Из этого следует, что закрепленная п. 7 ст. 3 НК РФ презумпция правоты налогоплательщика должна применяться при разрешении налоговых споров только в качестве крайней меры, когда все иные юридические средства исчерпаны.

Несмотря на терминологические споры относительно самого п. 7 ст. 3 НК РФ, судебная власть, действующая на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия, при разрешении налоговых споров устанавливает оптимальное сочетание государственных, общественных и частных интересов, оценивает определенность соответствующей нормы и нередко указывает на презумпцию правоты (добросовестности) налогоплательщика.

Подводя итог вышесказанному, хотелось бы отметить, что налогообложение как ограничение права собственности законно настолько, насколько это установлено законом. В спорных ситуациях действует презумпция правоты собственника, поступающего наиболее выгодным для себя способом. В то же время наличие сомнений, противоречий и неясностей как результат внутреннего убеждения налогоплательщика либо как мнение государственных органов само по себе недостаточно для применения п. 7 ст. 3 НК РФ. Для этого необходимо, чтобы сомнения, противоречия и неясности носили неустранимый характер. Только в этом случае данные обстоятельства, выявляемые в процессе применения налоговых норм в конкретных правовых ситуациях, устраняются путем толкования этих норм правоприменительными органами (судами) в пользу налогоплательщика.

Источник

Âåðíåå íå òàê. Ñíà÷àëà áûë ãîñóäàðñòâåííûé ïîñûë. Ïîòîì çàêîíîäàòåëü, à òåïåðü è Âåðõîâíûé ñóä ïåðåâåëè åãî íà þðèäè÷åñêèé. À ìû äëÿ âàñ ïåðåâîäèì íà ÷åëîâå÷åñêèé.

×åì îáóñëîâëåíà òàêàÿ îæèäàåìîñòü ðàçúÿñíåíèé Âåðõîâíîãî ñóäà?

Êàê ìû óæå ïèñàëè, â ïîäîáíûõ òåïåðåøíèì îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà áèçíåñ íóæäàåòñÿ â ãëîòêå îïðåäåëåííîñòè, âìåñòî ïîíÿòíûõ ïðàâèë èãðû íàñ âñåõ ñëîâíî íàðî÷íî áðîñàþò åùå è â ïðàâîâóþ íåîïðåäåëåííîñòü, ïåðåêëàäûâàÿ îáÿçàòåëüñòâà òîëüêî íà ãðàæäàí, áèçíåñ è óñìîòðåíèå ñóäà.

Ðàçúÿñíåíèÿ Âåðõîâíîãî ñóäà òîëüêî óêðåïèëè íàñ â ýòîì ìíåíèè.

«Íåðàáî÷èå äíè» âîâñå íå íåðàáî÷èå, ôîðñ-ìàæîð òîëüêî äëÿ èçîáðåòàòåëüíûõ, ìîðàòîðèé íà áàíêðîòñòâà òîëüêî äëÿ èçáðàííûõ, à íîâàÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ è óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü – íà óñìîòðåíèå.

Îáçîð ñîñòîèò èç 5 ðàçäåëîâ ïî òåìàì è ïîñòðîåí â ñòèëå ×àÂî – îòâåòîâ íà 26 âîïðîñîâ, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü ó ïîòåíöèàëüíûõ ïðàâîïðèìåíèòåëåé, îò ñóäîâ äî ãðàæäàí.

Ïåðâûé ðàçäåë (âîïðîñû 1-4), ñóãóáî ïðîöåññóàëüíûé, ìû îïóñòèì. Ñ íèì þðèñòû ðàçáåðóòñÿ è áåç íàñ.

Ïîåõàëè.

Îáÿçàòåëüñòâà, ñðîêè, ôîðñ-ìàæîð

1. Ñìûñë òåðìèíà «íåðàáî÷èé äåíü» äëÿ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà?

Êàê èçâåñòíî, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèè̆ñêîè̆ Ôåäåðàöèè îò 25 ìàðòà 2020 ã. ¹206 è îò 2 àïðåëÿ 2020 ã. ¹239 ââåäåíà íîâàÿ êàòåãîðèÿ, ïðåæäå çàêîíîäàòåëüñòâó íåèçâåñòíàÿ. Ìèíòðóä äàë îöåíêó òåðìèíó â òðóäîâîì ñìûñëå, î÷åðåäü çà ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì.

Òàê âîò, ýòè «êðèòè÷åñêèå» äëÿ áèçíåñà äíè íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ íåðàáî÷èìè äíÿìè â ñìûñëå, ïðèäàâàåìîì ýòîìó ïîíÿòèþ ÃÊ ÐÔ (ïîä êîòîðûì ïîíèìàþòñÿ âûõîäíûå è íåðàáî÷èå ïðàçäíè÷íûå äíè). Èíîå «îçíà÷àëî áû ïðèîñòàíîâëåíèå èñïîëíåíèÿ âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ãðàæäàíñêèõ îáÿçàòåëüñòâ â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà è ñóùåñòâåííîå îãðàíè÷åíèå ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà â öåëîì».

Èòîãî, «íåðàáî÷èå äíè» îñíîâàíèåì äëÿ ïåðåíîñà ñðîêà èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî ñò. 193 ÃÊ ÐÔ íå ÿâëÿþòñÿ.

2. Âîçìîæíî ëè âîññòàíîâëåíèå ñðîêîâ èñêîâîè̆ äàâíîñòè èëè èõ ïðèîñòàíîâëåíèå â ñâÿçè ñ îãðàíè÷èòåëüíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè ïî áîðüáå ñ COVID-19?

Òîëüêî åñëè â âàøåì êîíêðåòíîì ñëó÷àå êîíêðåòíûå ìåðû îãðàíè÷èòåëüíîãî õàðàêòåðà êîíêðåòíî êîñíóëèñü âàñ (îáñòîÿòåëüñòâà íåïðåîäîëèìîé ñèëû), ÷òî ïîâëèÿëî íà ñîâåðøåíèå âàìè äåéñòâèé, îãðàíè÷åííûõ ñðîêîì èñêîâîé äàâíîñòè. Íèêàêîãî àâòîìàòèçìà. Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ íà âàñ. Ñì. äàëåå.

3.Òàê ôîðñ-ìàæîð èëè íåò?

È â îðèãèíàëå. «Âîçìîæíî ëè ïðèçíàíèå ýïèäåìèîëîãè÷åñêîè̆ îáñòàíîâêè, îãðàíè÷èòåëüíûõ ìåð èëè ðåæèìà ñàìîèçîëÿöèè îáñòîÿòåëüñòâàìè íåïðåîäîëèìîé ñèëû (ïóíêò 3 ñòàòüè 401 ÃÊ ÐÔ) èëè îñíîâàíèåì ïðåêðàùåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà â ñâÿçè ñ íåâîçìîæíîñòüþ åãî èñïîëíåíèÿ (ñòàòüÿ 416 ÃÊ ÐÔ), â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ àêòîì ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà (ñòàòüÿ 417 ÃÊ ÐÔ), à åñëè âîçìîæíî òî ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ?».

Äëÿ âñåõ äîëæíèêîâ ñêîïîì – êîíå÷íî, íåò. Â ýòîì ðàçíèöà ñ ðåæèìîì ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè.

Ïðèçíàíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ êîðîíàâèðóñíîé èíôåêöèè îáñòîÿòåëüñòâîì íåïðåîäîëèìîé ñèëû ïîòðåáóåò îò âàñ, êàê ñòîðîíû ïî äîãîâîðó, äîêàçàòåëüñòâ ïî ÷åòûðåì ïóíêòàì.

à) ñàìîãî íàëè÷èÿ è ïðîäîëæèòåëüíîñòü ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ÷òî çàâèñèò îò:

– òèïà âàøåé äåÿòåëüíîñòè;

– óñëîâèé åå îñóùåñòâëåíèÿ;

– ðåãèîíà, â êîòîðîì äåéñòâóåò îðãàíèçàöèÿ;

– êàê ñëåäñòâèå, ïðèíèìàåìûõ â ýòîì ðåãèîíå îãðàíè÷èòåëüíûõ ìåð (óñòàíîâëåíèå îáÿçàòåëüíûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ ïðè ââåäåíèè ðåæèìà ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè, çàïðåò íà ïåðåäâèæåíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, îãðàíè÷åíèå ïåðåäâèæåíèÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö, ïðèîñòàíîâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, îòìåíà è ïåðåíîñ ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé, ââåäåíèå ðåæèìà ñàìîèçîëÿöèè ãðàæäàí è ò.ï.)

á) íàëè÷èÿ ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó âîçíèêøèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè íåïðåîäîëèìîé ñèëû è íåâîçìîæíîñòüþ èñïîëíèòü îáÿçàòåëüñòâà (ñîâñåì èëè â óñòàíîâëåííûé â äîãîâîðå ñðîê).

â) âàøåé íåïðè÷àñòíîñòè ê ñîçäàíèþ îáñòîÿòåëüñòâ íåïðåîäîëèìîé ñèëû (óñëîâíî, ìîãëè ðàáîòàòü íà «óäàëåíêå», íî âû îò îò÷àÿíèÿ âñåõ ëþäåé îòïðàâèëè â íåîïëà÷èâàåìûé îòïóñê, ïîëíîñòüþ ñîðâàâ òåì ñàìûì èñïîëíåíèå ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ)

ã) âàøåé äîáðîñîâåñòíîñòè, â òîì ñìûñëå, ÷òî âû ñìîæåòå ÿâèòü äîêóìåíòàëüíûå ñâèäåòåëüñòâà òîãî, êàê îò÷àÿííî ïûòàëèñü ñïàñòè ñèòóàöèþ è âûðóëèòü íà äîðîæêó ñâîåâðåìåííîãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ â áóäóùåì.

Èíûìè ñëîâàìè, õëîïíóòü äâåðüþ, çàêðûâàÿ îôèñ, à ÷åðåç òðè ìåñÿöà íåïëàòåæåé ïî àðåíäå ññûëàòüñÿ íà ôîðñ-ìàæîð, íå ïîëó÷èòñÿ.

Ïîä÷åðêèâàåì – èìåííî äîêóìåíòàëüíûå ñâèäåòåëüñòâà, â ñóäåáíîì ïðîöåññå èìåíóåìûå äîêàçàòåëüñòâàìè. Â ëþáîì âèäå, ëèøü áû íå íà ñëîâàõ.

Ñïðàâêà ÒÏÏ («çàêëþ÷åíèÿ, ñâèäåòåëüñòâà, âûäàííûå óïîëíîìî÷åííûìè íà òî îðãàíàìè èëè îðãàíèçàöèÿìè» â òåêñòå Âåðõîâíîãî ñóäà) âî âíèìàíèå ïðèíèìàþòñÿ, íî ïðàêòè÷åñêàÿ öåííîñòü èõ ëèøü â òîì, ÷òî âàø ñïîð ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ ñïóñòÿ ïðîäîëæèòåëüíûé ïåðèîä âðåìåíè, êîãäà î÷åâèäíîñòü ïðîèñõîäÿùåãî â ñîçíàíèè ðàññìàòðèâàþùåãî ñïîð ñóäüè ïîäåðíåòñÿ äûìêîé.

Â îñòàëüíîì, â ïåðâóþ î÷åðåäü íà âàñ ðàáîòàþò êîíêðåòíûå ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå àêòû, ïåðåïèñêà ñ êîíòðàãåíòàìè (ëþáàÿ ïåðåïèñêà, íî íè â êîåì ñëó÷àå íå ïåðåçâîíêà), ïðè÷åì â îáå ñòîðîíû – ïîñòàâùèêè è ïîêóïàòåëè/çàêàç÷èêè.

È ìû âñå åùå ãîâîðèì ëèøü î ñíÿòèè îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ñðîêîâ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ! À íå î ïðîùåíèè èõ íåèñïîëíåíèÿ! Íè â êîåì ñëó÷àå.

Ïðè ýòîì èìåéòå ââèäó, ÷òî îòñóòñòâèå ó äîëæíèêà «íåîáõîäèìûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâíå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îñâîáîæäåíèÿ îò îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ».

Íî ìîæåò áûòü ïðèçíàíî òàêîâûì â ñóäå (è òîëüêî â ñóäå), åñëè îòñóòñòâèå äåíåã íà èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ âûçâàíî óñòàíîâëåííûìè îãðàíè÷èòåëüíûìè ìåðàìè (çàïðåòîì îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè, óñòàíîâëåíèåì ðåæèìà ñàìîèçîëÿöèè è ò.ï.), íî òîëüêî åñëè ÂÛ ÄÎÊÀÆÅÒÅ, ÷òî íåâîçìîæíî áûëî èçáåæàòü ôèíàíñîâîé êàòàñòðîôû (íàïðèìåð, â ñëó÷àå çíà÷èòåëüíîãî ñíèæåíèÿ ðàçìåðà ïðèáûëè ïî ïðè÷èíå ïðèíóäèòåëüíîãî çàêðûòèÿ ïðåäïðèÿòèÿ îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ äëÿ îòêðûòîãî ïîñåùåíèÿ).

Äåëàòü ýòî íàäî íà ïðèìåðå «ðàçóìíîãî è îñìîòðèòåëüíîãî ó÷àñòíèêà ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, îñóùåñòâëÿþùåãî àíàëîãè÷íóþ äåÿòåëüíîñòü». Î÷åíü âàæíî ñåé÷àñ ñîõðàíèòü âíóòðèöåõîâóþ ñîëèäàðíîñòü è ïîäòâåðæäàòü äðóã äðóãó ñïðàâêàìè ñ êîíêðåòíûìè ôèíàíñîâûìè öèôðàìè, ÷òî íàêðûëî â âàøåé îòðàñëè âñåõ.

Ïëîõàÿ íîâîñòü. Äàæå åñëè âû âñå ïåðå÷èñëåííîå äîêàçàëè è íå îòâå÷àåòå çà íàðóøåíèå ñðîêîâ èñïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, êðåäèòîð âñå ðàâíî âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò äîãîâîðà, åñëè âñëåäñòâèå âàøåé ïðîñðî÷êè îí óòðàòèë èíòåðåñ. È ýòî ìîæåò î÷åíü áîëüíî óäàðèòü ïî âàì, â ñâÿçè ñ ÷åì åñòü ñìûñë ðàíæèðîâàòü âàøè îáÿçàòåëüñòâà íå òîëüêî ïî ñðîêó, íî è ïî ÷óâñòâèòåëüíîñòè ê ñðîêàì (â òîì ÷èñëå è ïî äàííîìó êðèòåðèþ).

Õîðîøàÿ íîâîñòü. Îòêàçàâøèñü îò äîãîâîðà, êðåäèòîð íå ìîæåò «ïîâåñèòü» íà âàñ óáûòêè.

Íó, è íàêîíåö.

Åñëè ïåðå÷èñëåííûå âûøå îáñòîÿòåëüñòâà (ñðåäè êîòîðûõ àêòû îá îãðàíè÷èòåëüíûõ ìåðàõ) ïðèâåëè ê ïîëíîé èëè ÷àñòè÷íîé îáúåêòèâíîé íåâîçìîæíîñòè èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà, èìåþùåé íåóñòðàíèìûé õàðàêòåð, òîãäà (è òîëüêî òîãäà) îáÿçàòåëüñòâî ïðåêðàùàåòñÿ ïîëíîñòüþ èëè â ñîîòâåòñòâóþùåé ÷àñòè.

Íî! Ñòàòüÿ 417 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, íà êîòîðóþ ññûëàåòñÿ Âåðõîâíûé ñóä, ÷åñòíî ãîâîðÿ, íè÷åãî íå çíàåò î «ðåæèìàõ ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè», âûðàæåíèÿõ «âðåìåííî ïðèîñòàíîâèòü», «îãðàíè÷èòü» è ò.ï., êîòîðûìè èçîáèëóþò ðåãèîíàëüíûå îãðàíè÷èòåëüíûå àêòû ïî âñåé ñòðàíå. Ïîýòîìó íà íåå ðàññ÷èòûâàòü íå ðåêîìåíäóåì. Òàê è áûëî çàäóìàíî.

Ðàññ÷èòûâàéòå òîëüêî íà ñâîþ èçîáðåòàòåëüíîñòü è ñò. 416 ÃÊ, ññûëàÿñü íà «äîêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà».

Çàêîíîäàòåëüñòâî î áàíêðîòñòâå

Êàê èçâåñòíî, Ïðàâèòåëüñòâî ïîëó÷èëî ïðàâî íà ââåäåíèÿ ìîðàòîðèÿ íà áàíêðîòñòâà. È 3 àïðåëÿ 2020 ãîäà âîñïîëüçîâàëîñü òàêèì ïîëíîìî÷èåì.

Áûë ââåäåí ìîðàòîðèé íà áàíêðîòñòâî:

– ñóáúåêòîâ èç «ïîñòðàäàâøèõ» îòðàñëåé (íà òåêóùèé ìîìåíò èõ 11);

– äëÿ ñèñòåìîîáðàçóþùèõ ïðåäïðèÿòèé (Ìèíïðîìòîðã Ðîññèè 21.04.20ã. âíåñ 246 êîìïàíèé èç 15 – îòðàñëåé â ñïèñîê ñèñòåìîîáðàçóþùèõ ïðåäïðèÿòèé ñòðàíû);

– ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ ïðåäïðèÿòèé.

Äî 3 îêòÿáðÿ çàÿâëåíèÿ íà áàíêðîòñòâî òàêèõ ñóáúåêòîâ ñóäàìè íå áóäóò ïðèíèìàòüñÿ.

1. Äîñòàòî÷íî ëè òîãî, ÷òî ìîÿ êîìïàíèÿ ïîïàëà â îäíó èç òðåõ ïåðå÷èñëåííûõ êàòåãîðèé, ÷òîáû ìåíÿ íå ìîãëè îáàíêðîòèòü?

Âñå âåðíî. Çàÿâëåíèå êðåäèòîðà â îòíîøåíèè òàêîé êîìïàíèè äî 3 îêòÿáðÿ 2020 ãîäà áóäóò âîçâðàùàòüñÿ ñóäîì. Ïî êàêîé ïðè÷èíå ïîÿâèëàñü êîíå÷íàÿ çàäîëæåííîñòü ïåðåä êðåäèòîðîì – ñóäîì íå èññëåäóþòñÿ è â ðàñ÷åò íå ïðèíèìàåòñÿ.

Â îáùåì-òî è çàÿâëåíèå êðåäèòîðà â Ôåäðåñóðñå î íàìåðåíèè îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î áàíêðîòñòâå òàêîé êîìïàíèè íå äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ. Íî ñàìè çíàåòå, çà âñåì â íàøåé ñòðàíå íå óñëåäèøü. Ñëåäèòå ñàìè.

2. Åñëè â îòíîøåíèè êîìïàíèè-äîëæíèêà ÿ íå óñïåë ïîëó÷èòü èñïîëíèòåëüíûé ëèñò äî ââåäåíèÿ ìîðàòîðèÿ. Ñåé÷àñ ýòî âîçìîæíî?

Âîçìîæíî, åñëè ýòî êàñàåòñÿ îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåð. Äîëæíèêàì â ýòîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå – íå ïîçàâèäóåøü.

3. À åñëè èç-çà ìîðàòîðèÿ ÿ, êðåäèòîð, ïðîïóùó ïðîöåññóàëüíûå ñðîêè? Èõ âîññòàíîâÿò?

Çàâèñèò îò âàñ, íåîáõîäèìî äîêàçàòü, êàê êîíêðåòíî âàì ïðåïÿòñòâîâàë ìîðàòîðèé. «Âîññòàíîâëåíèå ñðîêîâïðîèçâîäèòñÿ ñ ó÷åòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâà êàæäîãî êîíêðåòíîãî äåëà».

Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü

Íàïîìíèì, ñ 1 àïðåëÿ íà÷àëè äåéñòâîâàòü äâå óãîëîâíûå ñòàòüè, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ñåðüåçíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ðàñïðîñòðàíåíèå íåäîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè.

Îäíà èç íèõ ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü òîëüêî ïðè íàñòóïëåíèè òÿæêèõ ïîñëåäñòâèé (íà ïëàíåòå þðèñòîâ ýòî íàçûâàåòñÿ «ìàòåðèàëüíûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ»). Äðóãàÿ – ïîçâîëÿåò íàêàçàòü óæå ñàì ôàêò ïóáëèêàöèè çàâåäîìî ëîæíûõ ñâåäåíèé (ïî-þðèäè÷åñêè – «ôîðìàëüíûé ñîñòàâ»).

Ñòàòüÿ ñ ôîðìàëüíûì ñîñòàâîì «âêëþ÷àåòñÿ», êîãäà ðå÷ü èäåò î ôåéêàõ â îáñòîÿòåëüñòâàõ, ïðåäñòàâëÿþùèì óãðîçó æèçíè è áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí. Íî ïðè ýòîì â ÊîÀÏå óæå åñòü (ñ ïðîøëîãî ãîäà) àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòè ïî ñóòè çà òî æå ñàìîå: çà íåäîñòîâåðíûå ñâÿçè, íàöåëåííûå íà íàðóøåíèå ïðàâîïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, ñîçäàíèå ïîìåõ äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé, èìåþùèõ âàæíîå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå.

Â èòîãå ïîÿâèëèñü âîïðîñû è ÂÑ ÐÔ èõ ðàçúÿñíèë (èëè íå î÷åíü):

1. ÂÑ ÐÔ ïîäòâåðäèë, òî ÷òî ìíîãèå ïîäîçðåâàëè: ïàíäåìèÿ îòíîñèòñÿ ê «óãðîæàþùèì» îáñòîÿòåëüñòâàì.

2. ×åì ñòàòüè â ÊîÀÏ îòëè÷àþòñÿ îò ÓÊ ÐÔ?

Ïî óãîëîâíîé ñòàòüå ïðèâëåêóò, åñëè äåéñòâèÿ ïðåäñòàâëÿþò ðåàëüíóþ îïàñíîñòü äëÿ îáùåñòâà (ïðàâîïîðÿäêà). Ïðè ýòîì áóäóò ó÷òåíû ìîòèâû è öåëè òàêîãî ïîâåäåíèÿ.

Õì ñëåäóÿ òàêîé ëîãèêå ÊîÀÏ øòðàôóåò çà íåîïàñíîå ñîçäàíèå ïîìåõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êëþ÷åâûõ îáúåêòîâ è óãðîçó áåçîïàñíîñòè. Òàêîå áûâàåò?

Ôàêòè÷åñêè ÂÑ ÐÔ îòìåíÿåò äåéñòâèå ÷. 9 è 10 ñò. 13.15 ÊîÀÏ èëè, ÷òî âåðîÿòíåå, ñîçäàåò î÷åðåäíóþ íåîïðåäåëåííîñòü, êîòîðàÿ ïðåäîñòàâëÿåò øèðîêèå âîçìîæíîñòè äëÿ «ëþäåé íà ìåñòàõ» ðåøàòü, êîãî ïî êàêîé ñòàòüå ïðèâëåêàòü.

3. Êîãäà íà÷èíàþò ðàáîòàòü óãîëîâíûå ñòàòüè?

Ïðåäñòàâèì, áëîãåð «ðåïîñòèë» ëîæíûå ñâåäåíèÿ óæå ñ íà÷àëà ìàðòà. Åãî ïîñàäÿò?

Äà, åñëè îí íå óäàëèë ôåéêè ñî ñâîåé ñòðàíèöû 1 àïðåëÿ. À ïðè îäíîâðåìåííîì íàëè÷èè òÿæêèõ ïîñëåäñòâèé, íàñòóïèâøèõ òàêæå ïîñëå 1 àïðåëÿ, òàêîé èíòåðíåò-ïîëüçîâàòåëü áóäåò ïðèâëå÷¸í ïî «ìàòåðèàëüíîé» ñòàòüå (207.2), êîòîðàÿ ïîäðàçóìåâàåò áîëåå ñóðîâîå íàêàçàíèå.

4. ×åì îòëè÷àåòñÿ «ìàòåðèàëüíàÿ» ñòàòüÿ (207.2) îò «ôîðìàëüíîé» (ñò. 207.1) êðîìå íàëè÷èÿ ïîñëåäñòâèé?

Ñò. 207.2 ÓÊ ÐÔ øèðå. Îíà ïîäðàçóìåâàåò èñêàæåíèå ëþáîé îáùåñòâåííî ïîëåçíîé èíôîðìàöèè, à íå òîëüêî îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, ïðåäñòàâëÿþùèõ óãðîçó.

5. Â ÊîÀÏå åñòü ÷. 10.1 è 10.2 ñò. 13.15, êîòîðûå ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ äóáëèðóþò ñò. 207.1 è 207.2 ÓÊ ÐÔ.

Îòëè÷èå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïî ÊîÀÏó ê îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëåêàþòñÿ òîëüêî þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïî ÓÊ ÐÔ òîëüêî ôèçè÷åñêèå.

Òî åñòü, åñëè æóðíàëèñò îïóáëèêóåò ÷òî-òî íå ñîîòâåòñòâóþùåå èñòèíå, òî îí ìîæåò «ñåñòü» ïî ÓÊ ÐÔ, à ÑÌÈ îäíîâðåìåííî ïîëó÷èò ìèëëèîííûé øòðàô.

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü

Ïðàêòè÷åñêè âåñü ðàçäåë Îáçîðà îá «àäìèíèñòðàòèâêå» ÂÑ ÐÔ ïîñâÿòèë îñîáåííîñòÿì íîâîé ñò. 20.6.1 ÊîÀÏ ÐÔ è åå îòëè÷èÿì îò «ñòàðîé» ñò. 6.3 ÊîÀÏ ÐÔ â íîâîé ðåäàêöèè.

Âîò îí ïðèìåð òåêóùåé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. ÑÌÈ ïåñòðÿò çàãîëîâêàìè: óñèëèâàåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ìåð ïî áîðüáå ñ ýïèäåìèåé. Íî êàê íàêàçûâàòü çà íàðóøåíèå òîãî, ÷åãî íåò ó íàñ? Îòêðûâàåì ïîïðàâêè â ÊÎÀÏ. ×òîáû äåðæàòü ãðàæäàí â óçäå è ñäåðíóòü øòðàô, ê ðåæèìó ×Ñ áóäåò ïðèðàâíèâàòüñÿ íåêîå «âîçíèêíîâåíèå óãðîçû ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùåå îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ, ëèáî â ïåðèîä îñóùåñòâëåíèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè îãðàíè÷èòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé (êàðàíòèíà)» (ñò. 6.3 ÊÎÀÏ).

Èç âñåãî ýòîãî ìíîãîñëîâèÿ òîëüêî òåðìèí «êàðàíòèí» îïðåäåëåí þðèäè÷åñêè â ñò. 31 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30.03.1999 ¹52-ÔÇ «Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ» . Âàæíî ê áîëüøèíñòâó îãðàíè÷èòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, ââåäåííûõ â ðåãèîíàõ, «êàðàíòèí» âîîáùå íå èìååò íèêàêîãî îòíîøåíèÿ.

Íîâûé ïóíêò â ñò. 20.6 ÊîÀÏ: «Íåâûïîëíåíèå ïðàâèë ïîâåäåíèÿ ïðè ââåäåíèè ðåæèìà ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè íà òåððèòîðèè, íà êîòîðîé ñóùåñòâóåò óãðîçà âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, èëè â çîíå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè…»

Ïðàâèë, ïîíèìàåòå? Íó ÷òî ýòî çà ÷åõàðäà ñ òåðìèíîëîãèåé? Êàêèå åùå ïðàâèëà? Âåðîÿòíî, èìååòñÿ â âèäó «ñàìîèçîëÿöèÿ» è «ðåæèì ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè»? Ïî÷åìó íå âíåñòè ÿñíîñòü è íå íàçâàòü âåùè ñâîèìè èìåíàìè?

Èòàê, ÷òî ÂÑ ÐÔ äóìàåò ïî ýòîìó ïîâîäó.

1. Çà ÷òî ïðèâëåêóò ïî ñò. 20.6.1 ÊîÀÏ ÐÔ?

Ïî ñóòè ïî ýòîé ñòàòüå ãðàæäàíå è îðãàíèçàöèè ïðèâëåêàþòñÿ çà íàðóøåíèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ÂÑÅÕ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè êðîìå Ðîñïîòðåáíàäçîðà.

Ðå÷ü èäåò ïðåæäå âñåãî î çàêîíàõ ñóáúåêòîâ ÐÔ è óêàçîâ ãóáåðíàòîðîâ î ñàìîèçîëÿöèè.

Çà íàðóøåíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ïðåäïèñàíèé íàêàæóò ïî ñò. 6.3 ÊîÀÏ ÐÔ. Îñëóøàòüñÿ ñàíèòàðíûõ âðà÷åé «ñòîèò» ÷óòü äîðîæå, ÷åì ãóáåðíàòîðîâ – øòðàôû ïðèìåðíî â ïîëòîðà ðàç áîëüøå. Çà íàðóøåíèå ðåæèìà ñàìîèçîëÿöèè (ñò. 20.6.1 ÊîÀÏ ÐÔ) ìîæíî âîâñå îòäåëàòüñÿ ïðåäóïðåæäåíèåì.

×. 2 ñò. 6.3 ÊîÀÏ «àâòîìàòè÷åñêè» ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà áîëüíûõ «êîðîíîâèðóñîì» èëè ïîäîçðåâàåìûõ â ýòîì, òàê êàê êàðàíòèííûå ìåðû â îòíîøåíèè òàêèõ ëèö ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè.

2. Ñðîêè äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ çà íåèñïîëíåíèå òðåáîâàíèÿ Ðîñïîòðåáíàäçîðà (ñò. 6.3 ÊîÀÏ ÐÔ) áîëüøå – 1 ãîä ïðîòèâ 3 ìåñÿöåâ ïî ñò. 20.6.1 ÊîÀÏ ÐÔ.

Òàê êàê ñò. 20.6.1 ÊîÀÏ «çàùèùàåò» áîëüøèé ïåðå÷åíü àêòîâ, òî è ïðèâëåêàòü ê îòâåòñòâåííîñòè ïî íåé âïðàâå íàìíîãî áîëüøå ÷èíîâíèêîâ: îò ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè, Ì×Ñ è ðîñãâàðäåéöåâ äî ñîòðóäíèêîâ Ðîñêîñìîñà.

3. Êòî îôîðìëÿåò ïðîòîêîëû?

Ïî ñò. 6.3 ÊîÀÏ ÐÔ – òîëüêî ïîëèöèÿ è ñàíýïèäíàäçîð.

4. Ñðîêè âñòóïëåíèÿ â ñèëó ïîñòàíîâëåíèé î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè.

Â êîíöå ÂÑ ÐÔ ðóòèííî îòìåòèë, ÷òî íåðàáî÷èå äíè – îíè íå ñîâñåì «íåðàáî÷èå» – è íà ñðîêè îáæàëîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ ïîñòàíîâëåíèé î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè â ñèëó íèêàê íå âëèÿþò. Êàê îáû÷íî, «â òå÷åíèå äåñÿòè ñóòîê ñî äíÿ âðó÷åíèÿ èëè ïîëó÷åíèÿ êîïèè ïîñòàíîâëåíèÿ», åñëè îíî íå áûëî îáæàëîâàíî.

Источник