В чем польза пенсионной реформы
Пенсионная система устроена сложно, цифры на кону астрономические, реформы в этой сфере касаются всех. Даже если вы не собираетесь доживать до пенсии (многие считают, что именно в этом состоит хитроумный план действующего правительства), ваш работодатель все равно будет платить социальные взносы в пенсионный фонд. Так что пенсии не волнуют разве что тех, кто целиком посвятил себя теневому сектору российской экономики. Поведение граждан, которые ушли под радар, мы оправдывать не можем, но все же заметим, что с учетом того сервиса, который государство предоставляет тем, кто добросовестно платит налоги, их действия выглядят довольно рационально. Если государство предлагает тебе раз за разом надеяться только на самого себя, то зачем ему что-то платить? Нынешние «реформы», состоящие из трех частей, демонстрируют, что вопрос этот для растущего числа соотечественников является отнюдь не риторическим, а просто связан с выживанием.
Три части «реформы», значимые для наших карманов, таковы.
- Во-первых, правительство повышает пенсионный возраст, то есть заставляет всех граждан дольше работать и дольше откладывать себе на пенсию, а вот получать ее в течение более короткого срока
- Во-вторых, НДС повышается до 20%, что означает, что с любой экономической деятельности на территории страны мы будем отдавать государству больше, чем прежде. Тут идет крупный спор, что ударит по населению больше — дожитие без пенсий или новые налоги.
- В третьих, параллельно правительство в рамках налогового маневра намерено субсидировать производителей топлива, чтобы сохранить контроль за ценами на бензин. Вопрос о том, насколько цены удастся сдерживать, остается открытым, зато отрицательные акцизы для отрасли будут точно оплачены за счет налогоплательщиков.
Вопрос о пенсионном возрасте по понятным причинам интересует людей больше всего — на этом фоне, кстати, протолкнуть новую ставку НДС совсем несложно. Люди чувствуют себя обманутыми, а для большого числа трудоспособных среднего возраста повышение пенсионного возраста может стать настоящей трагедией. Потеря работы в возрасте после 50 лет почти наверняка означает в условиях российского рынка труда, что вы не сможете найти новую. Для миллионов людей жизненная стратегия заключалась в том, чтобы любой ценой дотянуть до пенсии. Правительство не дает им такого шанса и ничего не предлагает взамен — ни снижения налогов, ни курсов переквалификации.
Словно пришелец с другой планеты, Дмитрий Медведев вместо этого рассуждает о том, что многие россияне полны сил и хотят работать, как будто им кто-то запрещал это делать до сих пор. Непопулярность правительства Медведева раздувается до космических масштабов. Петиция против повышения пенсионного возраста, опубликованная на change.org, демонстрирует рекордную динамику — каждые сутки к ней присоединяются более 100 тысяч человек. На момент написания текста число подписавшихся приближается к 800 тысяч человек.
Большинство экспертов-экономистов разводят руками: дескать, ничего сделать нельзя, без повышения пенсионного возраста государству будет нечем платить по счетам, иного выхода нет и не было еще десять лет назад. Но десять лет назад в стране росла экономика, то есть рабочих мест становилось больше, а реальные доходы увеличивались год от года. Государство безответственно отказывалось от реальной пенсионной реформы, несмотря на то, что все эксперты понимали, к чему страну тащит демографическая динамика. И теперь эти «реформы» проходят на фоне экономического застоя, пессимизма и даже паники на рынке труда, санкций, торговых войн и одновременного повышения налогов, что вообще беспрецедентно. Неспособность властей проводить изменения, многолетнее выкачивание денег в мегапроекты и госмонополии, наконец, вернулись к нам так, что дойдет до всех.
Это серьезный вопрос: можно ли теперь считать реформой паническое затыкание дыры в пенсионной системе, о существовании которой было известно много лет назад и с которой нынешние «реформаторы» ничего не делали? Скорее всего, для подобных манипуляций с кошельками граждан есть более подходящие эпитеты. И в любом случае настоящие реформы не могут состоять из урезания числа получателей государственной поддержки. Высвободившиеся ресурсы должны направляться на развитие, а какое развитие в ситуации, когда экономика перешла под управление патриотически настроенных директоров госмонополий?
Еще более поразительным является ситуация с одновременным повышением налогов. Один профессор политических наук меланхолично рассуждает в своем фейсбуке: слышал, что правительства бывают либеральные, то есть такие, которые отказываются от своих обязательств и при этом сокращают налоги, а бывают и социалистические — эти повышают налоги и наращивают социальные гарантии. А вот как называется такое правительство, которое одновременно увеличивает налоги и отказывается от помощи людям? Как вы ответите на этот вопрос, дорогие читатели? Ясно, что российское правительство просто до последнего тянуло с т.н. реформами, чтобы не устраивать их до президентских выборов, и теперь вынуждено совместить социализм с либерализмом как умеет. Но было бы неплохо, если бы чиновники попробовали посмотреть на себя со стороны, ведь, в конечном счете, все учебники по политической теории опрокинуты.
Впрочем, вице-премьер Татьяна Голикова поспешила всех обнадежить. Средства, высвобожденные от повышения пенсионного возраста одних граждан, достанутся тем счастливцам, которые успеют проскочить и почувствовать на себе государственную заботу. Средняя прибавка к пенсии в 2019 году составит, по словам Голиковой, 12 тысяч рублей. Глядя на соответствующие заголовки, можно было порадоваться за пенсионеров, ведь средняя пенсия в 2018 году, по официальным данным, составляет 14 тысяч в месяц — рост почти в два раза, ради такого можно и подождать. Но Голикова, конечно, имела в виду ежегодную сумму прибавки — в месяц пенсионерам должно достаться по 1000 рублей, а повышение пенсий тем самым составит около 7%. В правительстве не уточняют, будет ли при этом возобновлена индексация пенсий в соответствии с инфляцией, или прибавка «имени реформы» станет единственной.
Где искать хорошие новости о пенсионной реформе? Можно, для примера, в Норвегии, где роль доходов бюджета от нефтегазовой отрасли напоминает российскую.
В Норвегии на пенсию уходят в 67 лет при средней продолжительности жизни около 90 лет, средняя пенсия составляет 21 тысячу норвежских крон, или 152 тысячи рублей в месяц.
Но у нас тут не Норвегия. Мы посчитали, какую сумму российские граждане выложат государству в результате новейших реформ за ближайшие шесть лет — на этот срок правительство делает свои расчеты. Расчет получается очень грубым, но убедительным. За счет повышения НДС чиновники намерены получить в 2019-2024-х годах дополнительно примерно 4 трлн рублей. За счет «оптимизации пенсионной системы» за то же время еще примерно 2 трлн. Налоговый маневр в топливной отрасли будет стоить около 1 трлн, итого речь идет о 7 трлн.
Если разделить эту сумму на 70–75 млн работающих россиян, то получится, что в ходе «реформы» каждому из нас предложили скинуться в пользу государства примерно на 100 тысяч рублей за шесть лет. Это, разумеется, сверх обычных налогов, акцизов и выплат.
Понятно, что тяжелее всего придется, как водится, бедным. Давайте подумаем: есть ли у людей повод возмущаться?
Кому польза от пенсионной реформы?
Принимать этот закон парламентарии, скорее всего, будут уже в сентябре. А значит, есть время его проанализировать и исправить возможные ошибки.
В чём суть изменений?
Кого коснётся повышение пенсионного возраста, а кого нет? С какого периода начнётся реформа и, главное, зачем она нужна?
Законопроект о повышении пенсионного возраста подготовил Минтруд РФ под руководством Максима Топилина. По нему возраст выхода на пенсию предлагается закрепить на уровне 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.
Как и кому будут повышать возраст?
«Увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 и женщин 1964 гг. рождения. Эти группы с учётом переходных положений получат право выйти на пенсию в 2020 г. – в возрасте 61 года и 56 лет соответственно», – сообщает Минтруд РФ. То есть они должны будут проработать на 1 год больше. Следующее за ними поколение – уже на 2 года больше и так далее (см. таблицу). Переходный период, в течение которого будет повышаться пенсионный возраст мужчин, продлится 10 лет – с 2019 по 2028 г. С 2028 г. все мужчины моложе 1963 г. рождения будут выходить на пенсию в возрасте 65 лет. Для женщин переходный период длиннее – 16 лет, с 2019 по 2034 г. С 2034 г. все женщины моложе 1972 г. рождения будут выходить на пенсию в 63 года.
Фото: АиФ
Что ждёт учителей, врачей и северян?
Изменения также ждут педагогов, медиков и творческих работников. Сейчас для выхода на пенсию им надо выработать спецстаж от 15 до 30 лет в зависимости от категории. По новому законопроекту все условия выработки стажа сохраняются, но воспользоваться ими можно не сразу. Предположим, педагог отработает положенный ему 25-летний стаж в 2023 году, значит, на пенсию он сможет выйти только в 2028 году. Если стаж накопится к 2026 году — на пенсию можно будет выйти лишь в 2034 году. При этом оставшиеся годы ему не обязательно заниматься педагогической деятельностью, потому что необходимый спецстаж у него уже будет выработан.
Для жителей Крайнего Севера и приравненных к ним районов, которые сейчас имеют право досрочно выходить на пенсию (мужчины в 55 лет, женщины в 50 лет), новый закон предусматривает повышение возраста выхода на пенсию до 60 лет и 58 лет соответственно. «Снижение пенсионного возраста для северян было обусловлено в 50-е гг. XX в. чрезвычайно сложными условиями проживания в этих районах. Меры, принятые в рамках долгосрочной демографической программы на 2007-2025 гг., оказали положительное влияние на изменение ситуации с продолжительностью жизни, особенно в северных регионах страны», – поясняет Минтруд РФ решение поднять пенсионный возраст северянам.
Кого это не коснётся?
Изменения не затронут пенсионеров. Более того, исходя из оценок правительства, пенсии нынешних пенсионеров будут проиндексированы в следующем году в среднем на 1 тыс. руб. «Это означает, что каждый пенсионер – естественно, в зависимости от стажа и размера страховых взносов, который он уплачивал в пенсионную систему, – получит по 12 тыс. в год в 2019 г.», – заявила вице-премьер Татьяна Голикова.
Реформа также не коснётся граждан, получающих досрочные пенсии в связи с работой во вредных и тяжёлых условиях труда: шахтёров, работников чёрной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и др. Ничего не изменится и для тех, кому пенсия назначается досрочно по соцмотивам и состоянию здоровья (матерям с 5 детьми, родителям инвалидов с детства, карликам и т. д.).
Повышение пенсионного возраста также не грозит военным и силовикам. Выплаты им идут не через ПФР, а по линии Минобороны, МВД и других ведомств, так что нынешняя реформа их вообще не касается.
А можно раньше?
Законопроект предоставляет возможность выйти на пенсию на 2 года раньше: мужчинам в 63 года, женщинам в 61 год. И то если человек успел к этому возрасту выработать большой страховой стаж: мужчины – 45 лет, женщины – 40 лет. Если женщина начала работать в 20 лет и всю свою жизнь трудилась, то 40 лет страхового стажа она накопит к 60 годам.
Что будет с социалкой?
Новый закон меняет и условия получения социальной пенсии. Её платят тем, кто не заработал необходимый стаж или баллы для получения страховой. Сейчас соцпенсия назначается в 60 лет женщинам и 65 лет мужчинам. А будет даваться в 68 лет и 70 лет. «Граждане, имеющие значительные нарушения жизнедеятельности, имеют право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать соцпенсию по инвалидности вне зависимости от возраста», – уточняют в Минтруде РФ.
Впрочем, это пока проект закона, который ещё будет обсуждаться. В зависимости от народной реакции власти могут пойти на смягчение его параметров. Например, увеличить переходный период или снизить возрастную планку до 60 лет для женщин и до 63 лет для мужчин.
В чём плюсы реформы?
Есть ли в реформе хоть какая-то польза нам, простым труженикам и будущим пенсионерам? Ответ на 
этот вопрос попытался найти член Совета Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Андрей Неверов.
Пенсии будут спасены
Вы хотите, чтобы индексация прекратилась, пенсии нынешних пенсионеров стали ещё меньше, а вы в старости получали скудное пособие по бедности? Нет? Тогда надо отбросить все безответственные рассуждения и понять, что чудес не бывает. Ни в демографии, ни в экономике. Если раньше на пенсию выходили 500-600 тыс. человек в год, то сейчас больше миллиона. Через 15 лет трудоспособного населения в стране станет на 10 млн меньше. Откуда появятся деньги на пенсии? Даже на выплаты в нынешнем размере средств не будет. Если не увеличивать пенсионный возраст, государству надо повышать социальные взносы, резать расходы на образование и здравоохранение. Но эти решения тоже могут быть восприняты негативно.
Трудиться долго выгодно
Проработав ещё несколько лет, человек заработает себе более достойную пенсию. Страховой вариант никто не отменял, а значит, чем дольше мы трудимся и работодатель платит взносы, тем больше размер выплаты. Сейчас средний коэффициент замещения зарплаты у нас 34%, а должен быть по мировым меркам не меньше 40%.
Пенсионеры помолодели
В России серьёзно увеличилась продолжительность жизни, особенно у женщин. Разве можно назвать старыми дам, которые сегодня выходят на пенсию в 55 лет? Нынешнее поколение пенсионеров по старости и выглядит, и чувствует себя значительно моложе и активнее своих сверстников 20-летней давности. Не зря почти половина из них продолжает работать на пенсии: и чтобы не терять доход, и чтобы продлить молодость. Когда человек, полный сил и энергии, вдруг оказывается на пенсии, он чувствует себя брошенным, теряет интерес к жизни, начинает болеть. Есть множество научных исследований, доказывающих, что индекс счастья и показатели здоровья выше у тех, кто сохраняет занятость в пожилом возрасте.
Другого шанса нет
Не только страны Европы и Америки, но и практически все государства бывшего СССР уже подняли пенсионный возраст (см. инфографику). Мы сильно затянули, надо было начинать лет 20 назад и повышать постепенно. Но сейчас уже нет времени на разгон. Это как в ситуации, когда дочка приходит к родителям и говорит: «Вот мой жених, завтра мы подаём заявление в ЗАГС». Если девушке 18 лет, родители посоветуют ей не торопиться, а если 40, скажут: «Беги, родная!» Наша пенсионная «невеста» давно ходит в старых девах, и другого шанса у неё может не быть.
Нажмите для увеличения.
Какие могут быть риски?
На какие возможные проблемы должны обратить внимание правительство, депутаты и члены Совета Федерации? Об этом «АиФ» рассказал проректор Академии труда и соцотношений, профессор Александр Сафонов.
– Сложно предсказать, как поведёт себя рынок труда. Сейчас ежегодно на пенсию уходит 1 млн человек, которые теперь задержатся на работе. Да, частично они компенсируют нехватку молодого поколения, которого, наоборот, приходит на 30% меньше. Но что будут делать остальные? На их труд не будет спроса. И с годами ситуация станет только усугубляться.
За счёт механизации труда в течение 17 лет обрабатывающая промышленность теряла по 5 тыс. человек в год. В ближайшие 10-15 лет из-за информатизации и роботизации появится угроза получить высвобождение работников в таких массовых в России профессиях, как охранники, водители и работники торговли. В итоге пожилые люди будут держаться за насиженные места, а активная молодёжь – уезжать в поисках работы из малых городов Урала, Сибири, Дальнего Востока. В стране только три региона дают положительную динамику по количеству создаваемых рабочих мест – это Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край. Молодёжь может рвануть и за границу. Всё это противоречит тем госпрограммам, которые проводились в последние годы в области миграции населения.
Не исключена безработица и среди несостоявшихся пенсионеров. Никто не гарантирует им занятость, как это было при СССР. Переобучения нет, второе высшее или среднее образование бесплатно не получишь. Да и какой работодатель возьмёт «молодого» седовласого специалиста? Уже сейчас в России порог возрастных ограничений при приёме на работу – 45 лет. И рецептов борьбы с возрастной дискриминацией ещё не найдено. Как же будут выживать не нашедшие себе работу пожилые люди?
Исследования НИИ медицины труда показывают: средняя продолжительность здоровой жизни в нашей стране составляет 62 года. Уже в 60 лет на человека в среднем приходится по 1,8 заболевания, которые дают возможность получить инвалидность. Сейчас больные тянут из последних сил, чтобы доработать до пенсии. А при повышении пенсионного возраста они будут вынуждены оформлять пенсию по инвалидности. Из-за этого бюджету придётся платить намного больше пенсий по инвалидности, а они, кстати, назначаются с учётом отработанного человеком страхового стажа и могут быть вполне достойными. Только выиграет ли от этого государство?
И вообще стоит просчитать объём обязательств из федерального и региональных бюджетов, который может набрать государство лет через 10-15 после начала реформы. Возможно, придётся увеличивать и платить пособие по безработице, пенсии по инвалидности, оказывать соцпомощь малоимущим, предоставлять больше ЖКХ-субсидий и т. д. Кроме того, страховая пенсионная система устроена так, что чем дольше и больше ты в неё платишь, тем больше она тебе должна. Это значит, что, задержав людей на работе ещё на 5-8 лет, им придётся платить более крупные суммы. А откуда их взять?
От кого ждать помощи?
У народа инициатива правительства особого восторга не вызвала.
– С одной стороны, увеличение пенсионного возраста – не более чем оформление «де-юре» того, что и так мы наблюдаем. Половина педколлектива нашей школы – дамы «55+», – говорит учительница из г. Сухой Лог Свердловской обл. Александра Тарасова. – Врачи в наших поликлиниках тоже из старой гвардии. У меня родственница на цементном заводе в свои 54 года щебёнку лопатой кидает так живенько, что начальство наверняка втихаря за её здравие свечку ставит. Потому что нынешняя малахольная молодёжь на этом месте дольше одной смены не продержалась бы. Да и очередь из желающих лопатой махать не выстраивается. Впрочем, как и по больным на участке бегать, и ночи напролёт тетрадки проверять, и бесконечные отчёты строчить. А в планах большинства «без пяти минут пенсионеров» не стоит покойное житьё-бытьё в доме с камином или путешествия по миру. Все же работают до последнего. Иногда – до последнего вздоха. Исключение – те, кто обеспечил себя плотно набитой «подушкой безопасности». Но таких единицы.
С другой же – свинью нам преподносят жирную. Пусть пенсии у нас застенчивые, но они как добавка к зарплате совсем нелишние. Это некая подстраховка. Ты знаешь: если завтра, не приведи господь, заболеешь, станешь не нужен работодателю, просто устанешь, то совсем уж без копейки не останешься. А с увеличением пенсионного возраста мы, «недопенсионеры», можем лишиться права на материально-моральную поддержку. У нас остаётся только обязанность. Обязанность стоять прямо даже «в огне», как оловянный солдатик.