Управляющие компании будут платить штрафы в пользу жильцов
Верховный суд России сделал особое разъяснение: на всех управдомов страны распространяются требования Закона “О защите прав потребителей”. Это значит, что жильцы теперь смогут отстаивать свои права с утроенной силой и даже требовать возмещения морального вреда, если что. А когда управляющая компания нехорошо обойдется с человеком, поясняют правоведы, то должна будет заплатить жильцу штраф.
Как выясняется, управдом, по сути, типичный производитель услуг и за свои грешки-недоделки должен отвечать по всей строгости. Конечно, правоведы и раньше говорили, что управляющие компании попадают под действие закона о защите прав потребителей. По крайней мере – должны попадать. Однако на практике возникали проблемы, иначе не пришлось бы высокой инстанции самой снимать все сомнения.
Прямой ответ на прямой вопрос Верховный суд России дал в недавнем обзоре судебной практики. “Граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом”, говорится в документе, который есть на сайте “РГ”. Поэтому, продолжает высокая инстанция, на отношения жильцов с управдомами распространяется Закон “О защите прав потребителей”. А это дает жильцу серьезную фору.
Как поясняют правоведы, отныне управдомам становится выгодно решить дело быстро и по-хорошему, потому что, если спор дойдет до суда, ошибка будет стоить гораздо дороже. По закону, когда потребителя обидели, суд, взыскав компенсацию, должен прибавить к ней штраф с обидчика – в 50-процентом размере от суммы компенсации. Допустим, наломал дров управдом на сотню, еще пятьдесят рублей положит сверху. И эти деньги тоже отдадут потребителю.
Дополнительный счет выставляют обидчику за то, что отказался разговаривать с клиентом по-хорошему. Если человек обращался с обоснованными претензиями к продавцам или в данном случае к управдомам, а от него отмахнулись, за это надо наказывать рублем. Суд сложит вместе сумму ущерба, компенсацию вреда, судебные расходы потребителя, разделит их надвое – вот и готов штраф.
Правда, еще два года назад суды начисляли подобные штрафы в пользу казны. Причем нередко люди в мантиях забывали назначать эту “надбавку за вредность”, так что хамство в адрес клиента обходилось дешевле. Однако в 2012 году Верховный суд России сделал разворот в сторону человека. В постановлении пленума Верховного суда, посвященном защите прав потребителей помимо прочего были даны два принципиальных разъяснения. Первое: этот штраф должен идти в пользу клиента. Второе: суды должны его взыскивать независимо от того, заявляли истцы такое требование или нет. Согласно закону, взыскание этого штрафа является не правом, а обязанностью суда. Основная цель такой надбавки – научить недобросовестного предпринимателя соблюдать права потребителей.
Как пояснил тогда в кулуарах пленума корреспонденту “РГ” судья-докладчик, авторы документа рассчитывали, что граждане теперь начнут более активно защищать свои права в споре с теми, кому за что-то платят. Все-таки идея получить такую надбавку выглядит заманчиво. Естественно, у Верховного суда были и строго научные аргументы, чтобы пустить штраф на благо простых людей. Правоведы долго спорили о природе подобного штрафа. Но не будем вдаваться в подробности, оставим научное ученым, а сами возьмем деньгами.
При этом любопытно, конечно, узнать, откуда штрафники-управдомы возьмут деньги, чтобы загладить свою вину. Ведь другого бизнеса, а значит, и источника дохода, у управляющих компаний нет: они берут деньги с жильцов за заботу об их домах. Не получится ли, что “надбавку” жильцу возьмут из его же кармана? Эксперты уверяют, что нет.
“Уплата организациями всех видов санкций, включая штрафы и пени за ненадлежащее исполнение гражданско-правовых обязанностей, осуществляется этими организациями за счет их прибыли”, – пояснил “РГ” эксперт Федеральной палаты адвокатов России, кандидат юридических наук Сергей Халатов. Иными словами, повышать квартплату после того, как пришлось заплатить штраф, управдом не должен. Поэтому ему придется или лучше делать свою работу, или терять свои деньги.
“Безусловно, появление возможности взыскания столь крупных штрафов поставит перед собственниками управляющих компаний задачу скрупулезного соблюдения нормативных актов, регулирующих оказание коммунальных услуг, услуг по управлению многоквартирным домом, выполнения необходимых работ, а также соответствующих договоров с собственниками помещений в многоквартирном доме”, – говорит Сергей Халатов. Любопытно, что, по его мнению, такой штраф может быть взыскан только в пользу простых жильцов. Фирмы и предприниматели, поселившиеся в доме, подобную надбавку получать не должны, как бы ни подвел их управдом.
Кроме того, потребительский спрос с управдома означает, что, как говорится в специальном постановлении пленума Верховного суда, “бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере)”. Проще говоря, не мы будем доказывать, что управдом виноват, а он сам должен оправдаться, если есть чем.
Сможем мы требовать и моральный вред с управдомов за скрипящие калитки. Согласно правовым позициям Верховного суда, “при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя”. То есть размер компенсации морального вреда не привязывается к конкретной сумме ущерба. Бывает так, что сломал на копейку, а обидел на рубль. Вот рубль и надо взыскать вместе с копейкой.
Между тем
С 1 сентября управляющие компании должны начать получать лицензии. Лицензирующим органом в регионах станут жилинспекции, экзамены для управдомов также должны будут проводить они. До 1 января 2016 года все руководители управляющих компаний должны будут сдать экзамен. Власти планируют создать единые открытые реестры всех лицензированных управляющих компаний и дисквалифицированных руководителей таких компаний. Планируется открыть и единый портал о проблемах ЖКХ, с помощью которого можно будет вести общественный контроль в этой сфере.
Разъяснения Верховного суда РФ
Категория:
ЖКХ
Верховный суд России сделал особое разъяснение: на всех управдомов страны распространяются требования закона «О защите прав потребителей». Это значит, что жильцы домов могут требовать от управляющей компании компенсации морального ущерба.
Управляющая компания (УК) должна заплатить жильцу штраф в размере 50 % от причинённого вреда за ненадлежащее выполнение своих прямых обязанностей. Например, в случае, если воды из-за планового отключения в доме не было, а УК, несмотря на это, выставила вам счёт. Согласно закону, УК будет обязана не только вернуть деньги, но ещё и заплатить жильцу штраф в размере 50 % от неправомерно выплаченных денег за услугу, которая не предоставлялась.
Подробней о том, что делать, если вам пришёл счёт за горячую воду в период её отключения, читайте в справке >>
Платить штраф управляющей компании придётся из собственных средств, а повышать квартплату после того, как пришлось заплатить штраф, УК по закону не имеет права.
В каких случаях правомерно требовать компенсации?
Согласно закону, при решении судом вопроса о компенсации морального ущерба достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Примеры из судебной практики:
- Низкая температура в квартире.
Управляющая компания решением суда обязана была обеспечить температурный режим в одной из комнат квартиры в соответствии с санитарными нормами. Взыскана компенсация морального ущерба.
- Залив квартиры в результате протечки кровли.
На претензию собственников о том, что в результате протечек кровли дома их квартиру заливает, управляющая компания не отреагировала. Суд взыскал с управляющей компании сумму ущерба, причинённого в результате залива, а также взыскал компенсацию морального вреда.
- Восстановление балконной плиты.
Суд удовлетворил требования собственника квартиры к управляющей компании, которая не стала восстанавливать балконную плиту, находящуюся в разрушенном (аварийном) состоянии. В пользу собственника с управляющей компании была взыскана и компенсация морального вреда.
Правда ли, что управляющие компании теперь должны иметь лицензию?
4 июля 2014 года депутаты Госдумы приняли закон, направленный на реформирование сферы ЖКХ — введение лицензирования компаний, управляющих многоквартирными домами.
Согласно документу, до 1 мая 2015 года все управляющие компании должны будут получить лицензию. Лицензирование распространяется только на управляющие компании (УК). Товарищества собственников жилья (ТСЖ) от этой процедуры освобождаются.
Лицензию будут выдавать жилинспекции. Одновременно планируется вести федеральный реестр лицензий, который будет в свободном доступе. Благодаря нему люди, получив предложение от управляющей компании о заключении договора на обслуживание, смогут увидеть там всю информацию об УК — сколько домов у неё в управлении, какие были выданы предписания надзорных органов, привлекалась ли данная компания к административной ответственности.
Согласно закону, если УК имела два нарушения за год, она лишается права управлять этим домом. Если 15 % домов (обслуживаемых конкретной компанией) имеют по два нарушения в год, то через суд происходит аннулирование лицензии на три года.
Как жильцы могут контролировать работу ЖКХ, читайте в статье >>
Оставить
комментарий (0)
Если управляющая компания ненадлежащим образом выполняет свои обязанности, либо бездействует, то ее можно привлечь к административной ответственности. Для этого надо обратиться с жалобой в жилищную инспекцию или в прокуратуру. Жалоба составляется в свободной форме. Главное — указать, в чем заключается правонарушение со стороны компании. По любой жалобе, которая не является анонимной должна быть проведена проверка.
О размерах штрафов
За нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц- от 40 000 до 50 000 рублей.
***
За нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами управляющей компании придется заплатить штраф – от 5 000 до 10 000 рублей.
***
В случае воспрепятствования деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам грозит штраф для граждан в размере от 2000 до 5000 рублей, на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 рублей, на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.
***
За нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами законодатель установил наказание в виде штрафа для должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц- от 150 000 до 250 000 рублей.
***
Как видите, штрафы достаточно внушительные и управляющие компании понесут существенные убытки если нарушения будут выявлены. Более того, при неоднократном привлечении к административной ответственности управляющие компании могут лишиться лицензии. А без лицензии эту деятельность осуществлять запрещено!
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ЖК РФ
В случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.
Так что если вы недовольны качеством предоставляемых услуг — жалуйтесь по каждому случаю в жилищную инспекцию, просите провести проверку. Таким образом непорядочные управляющие компании уйдут с рынка, а остальные будут стараться выполнять свои обязанности надлежащим образом, так как деятельность по управлению многоквартирными домами очень прибыльна.
Жильцы многоэтажных домов и управляющие компании редко испытывают друг к другу взаимно теплые чувства. Осложняется дело и постоянными изменениями в жилищном законодательстве, что влечет за собой и новые судебные прецеденты по делам, касающимся выяснения отношений жильцов и УК. За что теперь появился повод взыскать с УК деньги в пользу жильцов, узнайте в нашей статье.
Плохо организована работа аварийной службы
С 01.03.2019 вступила в силу новая редакция Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (Постановление Правительства РФ № 416 от 15.05.2013). И особое внимание акцентировано на организации работы аварийной службы. Теперь она будет работать в соответствии с нормативами обслуживания:
- заявки от жильцов должны приниматься круглосуточно в автоматическом режиме;
- на локализацию аварий в системе коммуникаций аварийной службе дается 30 минут, на устранение засоров – 2 часа, устранение последствий аварии – 3 суток.
Если УК не смогла обеспечить выполнение установленных законом нормативов, что повлекло причинение ущерба жильцам, они вправе потребовать его возмещения.
Плата на содержание дома повышена без согласия жильцов
Жилищный кодекс РФ ввел ограничение на самовольное повышение УК тарифов на содержание и текущий ремонт общедомового имущества. Теперь тарифы должны утверждаться собственниками минимум на год. Увеличение тарифов или включение в счет дополнительных услуг должно производиться только с согласия жильцов (если только в договоре не прописана индексация платы). В противном случае жильцы могут не платить за навязанные услуги. Если же оплата уже была произведена – сумму можно взыскать с УК вместе со штрафом.
Чтобы вы могли прочитать тексты нужных нормативных документов, получите бесплатный доступ к КонсультантПлюс на 3 дня.
Начислена плата за мусор и завышена плата за воду
По итогам «мусорной реформы» вывозом бытовых отходов теперь занимаются региональные операторы. Они же и уполномочены взимать за это плату. Следовательно, в УК за вывоз мусора платить не нужно, т.к. это будет задвоением платы за одну и ту же услугу. Минстрой официально запретил УК начислять плату за вывоз ТКО (письмо №1784-МЕ/04 от 23.01.2019). При выявлении нарушений УК должна будет возместить жильцам незаконно полученную плату и выплатить им штраф.
Также незаконно при расчете общедомового расхода воды включать в состав общедомового имущества площадь лифтов, пожарных выходов и мусоросборников (Определение ВС РФ № 306-ЭС19-3279 от 04.04.2019). УК обязана в этом случае произвести перерасчет платы за общедомовой расход воды и также выплатить жильцам штраф.
Отсутствие текущего ремонта крыши
Если по причине отсутствия или некачественно проведенного текущего ремонта крыши собственникам квартиры причинен ущерб от затопления, его сумму также можно взыскать с УК (Определение ВС РФ по делу № 48-КГ18-22 от 20.11.2018).
При этом отсутствие одобрения жильцов на проведение капитального ремонта не причина не проводить текущий. Следовательно, УК вне зависимости от решения общего собрания жильцов обязана производить работы по поддержанию крыши в нормальном состоянии.
Итоги
В 1 полугодии 2019 г. появилось несколько судебных прецедентов, ссылаясь на которые жильцы смогут взыскать с УК незаконно начисленную плату или сумму причиненного имуществу ущерба. Также введены нормативы обслуживания для аварийно-диспетчерской службы.
О том, как правильно составить договор с УК или другим юридическим или физическим лицом, узнайте в нашей рубрике «Договоры».
28 декабря 2015 года вступает в законную силу та часть ФЗ №176 от 29.06.2015 г., которая касается ответственности управляющих компаний за некачественные коммунальные услуги и неправильный расчёт ежемесячной платы за них.
Согласно новому законодательству, управляющие компании обязуются заплатить неустойку потребителям коммунальных услуг за некачественное их предоставление или завышение оплаты при расчёте. Конкретный размер штрафа и порядок его уплаты позднее будут определены и установлены Правительством РФ. В настоящее время идёт работа над соответствующим законопроектом.
Новая редакции 157 статьи ЖК РФ
ФЗ №176 от 29.06.2015 года внёс соответствующие коррективы в статью 157 Жилищного Кодекса РФ “Размер платы за коммунальные услуги”. Теперь вводится административная ответственность для лиц, виновных в нарушении порядка определения размера платы за КУ. Особенно штрафовать управляющие компании будут за нарушение расчёта платы за КУ, которое привело к увеличению размера начислений для жильцов.
Штрафы управляющие компании будут платить в адрес потребителей. Избежать штрафа можно только в том случае, если выявленное нарушение будет устранено до обращения в контролирующий орган или оплаты потребителем.
Часть 4 ст.157 ЖК РФ изложена в новой редакции, которая вступает в силу с 28 декабря текущего 2015 года и гласит, что “При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ.”
Также данный Федеральный закон дополнил частями 5 и 6 действующую статью 157 Жилищного Кодекса:
“Часть 5. В случае, если предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, вызвано отсутствием технической возможности поставок холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа, бытового газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления, отсутствием технической возможности отведения сточных вод надлежащего качества и (или) без перерывов, превышающих установленную продолжительность, что подтверждается решением органа государственного жилищного надзора, уплата указанного в части 4 настоящей статьи штрафа не осуществляется в течение периода, установленного решением органа государственного жилищного надзора и соответствующего сроку выполнения мероприятий, планов по приведению качества холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа, бытового газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления, а также по отведению сточных вод и (или) сокращению перерывов их поставок в соответствие с требованиями законодательства.
Отсутствие технической возможности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и (или) без перерывов, превышающих установленную продолжительность, определяется решением органа государственного жилищного надзора на основании обращения ресурсоснабжающей организации или лица, отвечающего за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены Правительством РФ с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения (водоотведения), газоснабжения, электроэнергетики.”
“Часть 6. Лицо, виновное в нарушении порядка расчёта платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.”
Параметры качества и порядок определения расчёта за КУ
Жильцы вправе обратиться с жалобой в ГЖИ на управляющую компанию или РСО, если перебои в предоставлении любой коммунальной услуги превышают нормативы, установленные законодательством. Согласно новой редакции Жилищного Кодекса, виновные лица, то есть управляющие компании, понесут наказание в виде административного штрафа.
Вода
Температура горячей воды должна составлять 60–70С. Отключать горячую и холодную воду могут не более чем на 8 часов в месяц в общей сложности, а непрерывно только на 4 часа. Плановое отключение воды не должно превышать 14 дней. При аварии на магистрали воду не должны отключать более чем на 24 часа.
При превышении нормативов за каждый лишний час отключения воды счёт на эту КУ сокращается на 0,15%. Если температура горячей воды ниже 60С, то счёт сокращается на 0,1% за каждые 3 градуса ниже нормы. Если же вода течёт из крана мутная, ржавая или источает неприятный запах, то до момента устранения нарушения данная услуга не оплачивается.
Отопление
В отопительный сезон температура воздуха в комнате должна составлять 18-20С. Ночью температура может опускаться на 3 градуса. Перебои с отоплением в месяц не должны превышать 24 часов в месяц в общей сложности и 16 часов единовременно при температуре воздуха за окном 12С.
Если температура за окном 10-12С, то единовременное отключение тепла не должно превышать 8 часов, и 4 часа при температуре за окном – 8-10 градусов. При перебоях с отоплением счёт снижается на 0,15% за каждый час и за каждый градус.
Электричество
Допустимые перерывы в подаче электроэнергии не должны превышать 2 часа при наличии двух резервных источников питания. Если же используется только 1 источник питания, то перебои с электричеством допустимы в пределах 24 часов. За каждый час сверх нормы оплата сокращается на 0,15%, если счётчик на электричество не установлен. Если напряжение в сети скачет, то за каждый час перепада электроэнергии из оплаты вычитается 0,1% от счёта.
Газ
Допустимые перебои в подаче газа не более 4 часов в месяц. За каждый последующий час счёт сокращается на 0,15%. Если давление газа меньше установленной нормы на 25%, то сумма оплаты снижается на 0,1% за каждый час. Если давление газа меньше нормы на 75%, то не оплачивается весь день.
Услуги по содержанию дома
К ним относятся все услуги, оказываемые управляющей компанией. В частности, уборка подъездов и вывоз мусора. Если жильцы докажут, что услуги осуществлялись некачественно или не оказывались в течение определённого времени, то их при перерасчете исключат из счёта.
Ответственность
Как уже было сказано выше, ответственность за предоставление некачественных КУ или их непредоставление ложится на плечи управляющих компаний при отсутствии прямых договоров с РСО. Порядок предоставления КУ регламентируется Постановлением Правительства РФ №354. Какая ответственность наступает за нарушение данного законодательного акта, мы подробно писали в другой статье.
Для получения перерасчёта необходимо зафиксировать нарушение и обратиться к поставщику или исполнителю КУ, то есть к управляющей компании или РСО. Данные организации должны зафиксировать у себя в журнале нарушение и на его основании провести перерасчёт.
Также можно обратиться в УК или РСО по телефону или через обычную либо электронную почту. Порядок действий в данных случаях аналогичный предыдущему. Управляющей компании даётся 12 часов для того, чтобы отреагировать на обращение. За этот временной период представители компании должны проверить жалобу и составить акт, копию которого вручить обратившемуся жильцу.
Если УК в течение установленного времени не отреагирует на заявку, то потребитель вправе обратиться с жалобой непосредственно в ГЖИ. Либо собственники помещений в МКД могут самостоятельно составить акт о нарушениях и зафиксировать некачественную услугу или её отсутствие.
Жильцы вправе обратиться со своей жалобой в суд, если управляющая компания отказывается добровольно сделать перерасчёт или возместить ущерб. Кроме того, через суд можно добиться возмещения ущерба имущества, которое пострадало из-за некачественных услуг, например, из-за перепадов напряжения в сети.
Что хотелось бы сказать в заключение. Начиная с конца декабря текущего года, управляющим компаниям предстоит ответственнее относиться к своей работе и следить за поставками всех коммунальных ресурсов в жилые дома. В противном случае они рискуют получить значительные штрафы.
Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям заполнять сайты Реформа ЖКХ и ГИС ЖКХ. Мы всегда рады вам помочь!