Ук будут платить штрафы в пользу жильцов
С этого года в жилищном кодексе появились изменения. Теперь собственники и наниматели квартир смогут влиять на управляющую компанию через штрафы. Это касается всех, кто платит за коммунальные услуги и содержание дома.
Если выяснится, что суммы в квитанциях незаконно завышены, управляющая компания заплатит 50% от превышения. Эти деньги пойдут не государству, а конкретному собственнику.
За что можно оштрафовать УК?
Екатерина Мирошкина
экономист
В статье 156 ЖК появились новые пункты. Теперь с управляющей компании можно требовать штраф, если она незаконно и необоснованно завышает платежи. Например, УК считает плату за освещение подъездов по нормативам, хотя есть общедомовые счетчики. Или начисляет плату за общую горячую воду, хотя у уборщицы из крана течет только холодная. Или включает в квитанции охрану двора, хотя жильцы такую услугу не утверждали.
Это касается платы не только за содержание дома, но и по коммунальным услугам. В статью 157 ЖК тоже добавили уточнения. В этом случае штраф может платить поставщик коммунальных услуг. Это не всегда управляющая компания, а может быть условный энергосбыт или водоканал.
Если обнаружится завышение, можно потребовать пересчета, а сверху еще 50% себе. Для этого даже не нужно идти в суд.
А если управляющая компания не виновата?
Если не виновата, то и штрафа не будет. Эти 50% в пользу собственников положены только в случае вины УК. Если ошибка по вине владельца квартиры или управляющая компания сама все нашла и исправила, наказать ее нельзя.
Например, собственник неправильно указывал данные со счетчика или не передал информацию о праве на льготу. Плата хоть и завышена, но УК не виновата. Она пересчитает начисления, но штраф платить не будет.
Если какой-то жилец не ставил счетчики и платил по нормативам больше, а потом решил пересчитать, это тоже не завышение и не повод для штрафа.
Как узнать, что УК завышает платежи?
Для этого нужно разобраться в своей квитанции — понять, откуда берутся суммы в каждой строке. Это может быть не так просто, но оно того стоит. Даже если ошибки не будет, поймете, как и за что платите.
Общей формулы для начисления платы за коммунальные услуги и содержание жилья нет. Но есть общие правила, нормативы и единые тарифы в регионах. А еще есть ваш договор с управляющей компанией и протоколы общих собраний.
Поставщики коммунальных услуг не берут цифры с потолка: тарифы на газ и воду утверждают власти. Кое-что о коммунальных услугах объясняем мы. Почитайте эту подборку. Возможно, именно эти статьи помогут найти ошибку в квитанциях. Или вы поймете, что ошибки на самом деле нет:
- Плату за общедомовые нужды должны начислять по счетчикам.
- Что будет, если не передавать показания счетчиков.
- Как платить за услуги ЖКХ по счетчикам и без.
- Почему летом платят за отопление.
- Как правильно платить за коммунальные услуги.
- Как вернуть деньги за отопление.
- Минстрой объяснил нюансы по общим собраниям собственников.
Если что-то непонятно, сходите в управляющую компанию или к поставщику услуг. Но даже их ответы не спешите принимать за верные. Если уж решили разобраться, перепроверяйте сами. Нормативные акты и тарифы есть в открытом доступе.
Как добиться штрафа, если УК завышает платежи?
Напишите заявление в управляющую компанию. Ссылайтесь на п. 11 ст. 156 и п. 6 ст. 157 ЖК. Ждите ответа. За месяц УК обязана разобраться с вашей претензией и прислать официальный ответ на бумаге. Либо она признает ошибку и заплатит штраф, либо объяснит, что все правильно, и откажется платить.
На оплату штрафа у управляющей компании или поставщика коммунальных услуг есть два месяца. Этот срок считают с даты подачи заявления.
Необязательно брать компенсацию деньгами. УК может уменьшить на сумму штрафа ваши платежи — то есть провести взаимозачет. Это не тот пересчет, который она обязана произвести из-за ошибки. Это именно дополнительная сумма, 50% от превышения, на которую уменьшат ваш очередной платеж по квитанции.
Если ошибка есть, а УК не платит штраф, не молчите и жалуйтесь. Для начала в жилищную инспекцию, а дальше вам подскажут. Но обычно этого хватает.
Следите, чтобы следующие квитанции приходили с правильными начислениями.
Расскажите соседям, что есть такая возможность. Один раз выставите управляющей компании штрафы за каждую квартиру — больше не захочет обманывать.
Верховный суд России сделал особое разъяснение: на всех управдомов страны распространяются требования Закона “О защите прав потребителей”. Это значит, что жильцы теперь смогут отстаивать свои права с утроенной силой и даже требовать возмещения морального вреда, если что. А когда управляющая компания нехорошо обойдется с человеком, поясняют правоведы, то должна будет заплатить жильцу штраф.
Как выясняется, управдом, по сути, типичный производитель услуг и за свои грешки-недоделки должен отвечать по всей строгости. Конечно, правоведы и раньше говорили, что управляющие компании попадают под действие закона о защите прав потребителей. По крайней мере – должны попадать. Однако на практике возникали проблемы, иначе не пришлось бы высокой инстанции самой снимать все сомнения.
Прямой ответ на прямой вопрос Верховный суд России дал в недавнем обзоре судебной практики. “Граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом”, говорится в документе, который есть на сайте “РГ”. Поэтому, продолжает высокая инстанция, на отношения жильцов с управдомами распространяется Закон “О защите прав потребителей”. А это дает жильцу серьезную фору.
Как поясняют правоведы, отныне управдомам становится выгодно решить дело быстро и по-хорошему, потому что, если спор дойдет до суда, ошибка будет стоить гораздо дороже. По закону, когда потребителя обидели, суд, взыскав компенсацию, должен прибавить к ней штраф с обидчика – в 50-процентом размере от суммы компенсации. Допустим, наломал дров управдом на сотню, еще пятьдесят рублей положит сверху. И эти деньги тоже отдадут потребителю.
Дополнительный счет выставляют обидчику за то, что отказался разговаривать с клиентом по-хорошему. Если человек обращался с обоснованными претензиями к продавцам или в данном случае к управдомам, а от него отмахнулись, за это надо наказывать рублем. Суд сложит вместе сумму ущерба, компенсацию вреда, судебные расходы потребителя, разделит их надвое – вот и готов штраф.
Правда, еще два года назад суды начисляли подобные штрафы в пользу казны. Причем нередко люди в мантиях забывали назначать эту “надбавку за вредность”, так что хамство в адрес клиента обходилось дешевле. Однако в 2012 году Верховный суд России сделал разворот в сторону человека. В постановлении пленума Верховного суда, посвященном защите прав потребителей помимо прочего были даны два принципиальных разъяснения. Первое: этот штраф должен идти в пользу клиента. Второе: суды должны его взыскивать независимо от того, заявляли истцы такое требование или нет. Согласно закону, взыскание этого штрафа является не правом, а обязанностью суда. Основная цель такой надбавки – научить недобросовестного предпринимателя соблюдать права потребителей.
Как пояснил тогда в кулуарах пленума корреспонденту “РГ” судья-докладчик, авторы документа рассчитывали, что граждане теперь начнут более активно защищать свои права в споре с теми, кому за что-то платят. Все-таки идея получить такую надбавку выглядит заманчиво. Естественно, у Верховного суда были и строго научные аргументы, чтобы пустить штраф на благо простых людей. Правоведы долго спорили о природе подобного штрафа. Но не будем вдаваться в подробности, оставим научное ученым, а сами возьмем деньгами.
При этом любопытно, конечно, узнать, откуда штрафники-управдомы возьмут деньги, чтобы загладить свою вину. Ведь другого бизнеса, а значит, и источника дохода, у управляющих компаний нет: они берут деньги с жильцов за заботу об их домах. Не получится ли, что “надбавку” жильцу возьмут из его же кармана? Эксперты уверяют, что нет.
“Уплата организациями всех видов санкций, включая штрафы и пени за ненадлежащее исполнение гражданско-правовых обязанностей, осуществляется этими организациями за счет их прибыли”, – пояснил “РГ” эксперт Федеральной палаты адвокатов России, кандидат юридических наук Сергей Халатов. Иными словами, повышать квартплату после того, как пришлось заплатить штраф, управдом не должен. Поэтому ему придется или лучше делать свою работу, или терять свои деньги.
“Безусловно, появление возможности взыскания столь крупных штрафов поставит перед собственниками управляющих компаний задачу скрупулезного соблюдения нормативных актов, регулирующих оказание коммунальных услуг, услуг по управлению многоквартирным домом, выполнения необходимых работ, а также соответствующих договоров с собственниками помещений в многоквартирном доме”, – говорит Сергей Халатов. Любопытно, что, по его мнению, такой штраф может быть взыскан только в пользу простых жильцов. Фирмы и предприниматели, поселившиеся в доме, подобную надбавку получать не должны, как бы ни подвел их управдом.
Кроме того, потребительский спрос с управдома означает, что, как говорится в специальном постановлении пленума Верховного суда, “бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере)”. Проще говоря, не мы будем доказывать, что управдом виноват, а он сам должен оправдаться, если есть чем.
Сможем мы требовать и моральный вред с управдомов за скрипящие калитки. Согласно правовым позициям Верховного суда, “при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя”. То есть размер компенсации морального вреда не привязывается к конкретной сумме ущерба. Бывает так, что сломал на копейку, а обидел на рубль. Вот рубль и надо взыскать вместе с копейкой.
Между тем
С 1 сентября управляющие компании должны начать получать лицензии. Лицензирующим органом в регионах станут жилинспекции, экзамены для управдомов также должны будут проводить они. До 1 января 2016 года все руководители управляющих компаний должны будут сдать экзамен. Власти планируют создать единые открытые реестры всех лицензированных управляющих компаний и дисквалифицированных руководителей таких компаний. Планируется открыть и единый портал о проблемах ЖКХ, с помощью которого можно будет вести общественный контроль в этой сфере.
Разъяснения Верховного суда РФ
Категория:
ЖКХ
Верховный суд России сделал особое разъяснение: на всех управдомов страны распространяются требования закона «О защите прав потребителей». Это значит, что жильцы домов могут требовать от управляющей компании компенсации морального ущерба.
Управляющая компания (УК) должна заплатить жильцу штраф в размере 50 % от причинённого вреда за ненадлежащее выполнение своих прямых обязанностей. Например, в случае, если воды из-за планового отключения в доме не было, а УК, несмотря на это, выставила вам счёт. Согласно закону, УК будет обязана не только вернуть деньги, но ещё и заплатить жильцу штраф в размере 50 % от неправомерно выплаченных денег за услугу, которая не предоставлялась.
Подробней о том, что делать, если вам пришёл счёт за горячую воду в период её отключения, читайте в справке >>
Платить штраф управляющей компании придётся из собственных средств, а повышать квартплату после того, как пришлось заплатить штраф, УК по закону не имеет права.
В каких случаях правомерно требовать компенсации?
Согласно закону, при решении судом вопроса о компенсации морального ущерба достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Примеры из судебной практики:
- Низкая температура в квартире.
Управляющая компания решением суда обязана была обеспечить температурный режим в одной из комнат квартиры в соответствии с санитарными нормами. Взыскана компенсация морального ущерба.
- Залив квартиры в результате протечки кровли.
На претензию собственников о том, что в результате протечек кровли дома их квартиру заливает, управляющая компания не отреагировала. Суд взыскал с управляющей компании сумму ущерба, причинённого в результате залива, а также взыскал компенсацию морального вреда.
- Восстановление балконной плиты.
Суд удовлетворил требования собственника квартиры к управляющей компании, которая не стала восстанавливать балконную плиту, находящуюся в разрушенном (аварийном) состоянии. В пользу собственника с управляющей компании была взыскана и компенсация морального вреда.
Правда ли, что управляющие компании теперь должны иметь лицензию?
4 июля 2014 года депутаты Госдумы приняли закон, направленный на реформирование сферы ЖКХ — введение лицензирования компаний, управляющих многоквартирными домами.
Согласно документу, до 1 мая 2015 года все управляющие компании должны будут получить лицензию. Лицензирование распространяется только на управляющие компании (УК). Товарищества собственников жилья (ТСЖ) от этой процедуры освобождаются.
Лицензию будут выдавать жилинспекции. Одновременно планируется вести федеральный реестр лицензий, который будет в свободном доступе. Благодаря нему люди, получив предложение от управляющей компании о заключении договора на обслуживание, смогут увидеть там всю информацию об УК — сколько домов у неё в управлении, какие были выданы предписания надзорных органов, привлекалась ли данная компания к административной ответственности.
Согласно закону, если УК имела два нарушения за год, она лишается права управлять этим домом. Если 15 % домов (обслуживаемых конкретной компанией) имеют по два нарушения в год, то через суд происходит аннулирование лицензии на три года.
Как жильцы могут контролировать работу ЖКХ, читайте в статье >>
Оставить
комментарий (0)
Вот уж действительно неожиданность. Правительство освободило жильцов от оплаты пени по коммунальным услугам, содержанию жилья. Это было сделано Постановлением Правительства от 02.04.2020 №424. На канале я уже рассказывал об аналогичной норме в ряде регионов, но теперь появилась конкретика для всей страны. Давайте разбираться, что же имеется в виду.
Коротко про само Постановление. Этим актом приостанавливается действие некоторых положений правил коммунальных услуг до 1 января 2021 года. Дочитайте до конца, разберем все непонятные вопросы.
Вот короткий список изменений, внесенных Правительством в правила:
1) приостановлено право управляющих организаций требовать оплату штрафов и пеней по коммунальным услугам;
2) Истечение межповерочного интервала не является основанием для расчета по нормативу;
3) приостановлена возможность отключать коммунальные услуги за долги;
4) РСО не могут требовать пеню от управляющих организаций;
5) управляющие организации не могут взыскивать с потребителей пени по коммунальным услугам, плате за жилое помещение и взносов на капитальный ремонт.
Вроде звучит хорошо, но в чем подвох?
Для граждан никакого подвоха нет. А вот жизнь управляющих организаций и РСО очень усложняется. Многие собственники могут расценить это так, что нет необходимости платить вообще. В самом деле, ни пеней, ни штрафов, ни отключений, так зачем платить? Это может вызвать рост неплатежей у управляющих организаций, которые, следовательно, не смогут расплатиться с РСО. Да, в отношении пени установлен запрет для РСО требовать оплаты, но не в отношении же основного долга.
Это может привести к тому, что управляющие организации начнут брать деньги со строки содержание жилья и перекладывать на коммунальные услуги. В противном случае очень быстро можно быстро потерять право управлять конкретным домом в рамках лицензии.
Что отменило Правительство?
Отменили пеню, штраф за коммунальные услуги и содержание жилья. Вопрос с капитальным ремонтом находится не в полномочиях Правительства. Поэтому непосредственно пеню за взносы не отменили, но запретили требовать ее до 1 января 2021.
Значит можно не платить за ЖКХ?
Нет, обязанность платить за коммунальные услуги, содержание и капитальный ремонт не отменяли.
Однако если вы не заплатите, то никакие штрафные санкции к вам не применят (за исключением взносов на капитальный ремонт). Важно понимать, что это касается как текущего периода, так и последующего. Говоря проще: после 2021 никто не будет применять штрафные санкции в отношении долга, который возник в период с апреля 2020 по январь 2021 .
“Так все-таки платить за ЖКХ надо или нет?”
Платить надо. Обязанность платить никуда не делась. Просто если вы не заплатите за один или два месяца или даже за все месяцы в указанный период , то вам не начислят пеню.
“Но ведь если не платить, тогда отключат коммунальные услуги?”
Нет, не отключат. Право отключать коммунальную услугу за долги временно приостановлено.
“Значит можно не платить за ЖКХ и никаких последствий?”
Нет, это не совсем так.
Предположим, у вас образуется долг за указанный период. Это не лишает управляющие организации права в судебном порядке требовать оплату. Однако в этом случае с вас могут потребовать только основной долг. Кроме того, такое требование вам смогу применить только с 2021 года.
В России перестанут штрафовать коммунальщиков за некачественные услуги. Зато в случае нарушений при обслуживании управляющие компании обязаны будут уменьшить квартплату жильцам. Госдума готова поддержать правительственный законопроект об исключении для коммунальных служб такой меры наказания, как штрафы. Как изменится качество обслуживания жильцов в случае принятия новых поправок в Жилищный кодекс, выяснял корреспондент «Вестей ФМ» Сергей Гололобов.
В бюджете управляющих компаний штрафы не заложены. В платежках граждан такой строки тоже нет. Если коммунальщиков всё-таки наказали, то средства им придется брать из других расходных статей. А пострадают от этого в первую очередь жильцы. Потому что деньги в итоге возьмут из их карманов, пояснил гендиректор юридической компании «Юр-Экспресс» Игорь Измайлов.
ИЗМАЙЛОВ: Вот вам должны были покрасить дом двойным слоем краски, а денег на второй слой не хватает. Вам должны были, предположим, благоустроить земельный участок, а эти 250 000 пошли на штрафы. Вот, предположим, у управляющей компании 10 домов. По одному из домов ее оштрафовали на 250 000. А сбор с этого дома по жилищным услугам – всего 100 000 рублей. Поэтому они тайно платят эти 250 000 с домов, по которым им штрафа не было.
Логика простая: в случае штрафа деньги в любом случае уходят из управляющей компании, то есть из дома. Если же просто снижать квартплату, то коммунальщики получат меньше, но средства при этом останутся в кармане жильцов. Осталось лишь доказать, что качество услуг было плохим. Причем фактами, то есть методами объективного контроля, а не словами. Как действовать, например, в случае отсутствия тепла в батареях, пояснил Игорь Измайлов.
ИЗМАЙЛОВ: Вызываете Роспотребнадзор, и они проводят измерения. И это есть основания для подачи жалобы в суд. Но сначала – в управляющую компанию. Точнее, даже сейчас не в управляющую компанию, а именно исполнителю коммунальных услуг. Если он не хочет в добровольном порядке снизить плату, то вы подаете в суд. Более того, вы не платите госпошлину, потому что закон о защите прав потребителей говорит о том, что ею иски в пользу потребителей не облагаются.
Если коммунальная услуга оказана некачественно, то за неё потребитель фактически переплатил. Соответственно, зачесть эту переплату должны в счёт будущих периодов, говорит председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.
ХОВАНСКАЯ: Никто не отменял закон о защите прав потребителей. И в соответствии с этим законом перерасчет будет делаться в обязательном порядке в счет будущих платежей. Что гораздо проще и оперативнее компенсирует потребителю услуги, которые были предоставлены, аккуратно так скажем, в “нестандартном” качестве и объеме.
К сожалению, отстаивать свои права готовы не все жильцы. Многим из них проще смириться с грязью в подъезде, чем вызвать контролирующую службу, а потом затевать судебные тяжбы. Этим коммунальщики и пользуются. А если их еще и перестанут штрафовать, то на них не будет совсем никакой управы, уверен председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
НИЛОВ: Вы сами хоть раз пробовали обратиться в компанию управляющую или ТСЖ для того, чтобы вам что-то пересчитали? Я знаю, что это такое. Бесполезно ходить, обивать пороги, добиваться. Это надо произвести замеры, выслушать кучу хамства в ответ, что якобы ты один пытаешься чего-то добиться, жалобщик, а все остальные молчат, всех остальных устраивает. А могут сделать перерасчет, который не покроет все убытки.
То есть процедуру перерасчета нужно упрощать, делать её более доступной для граждан. Но и штрафы для УК надо оставить, убежден Ярослав Нилов.
НИЛОВ: Я согласен, да, может быть, надо упростить процедуру корректировки квитанций. Но при этом штрафы как сдерживающая мера для таких организаций, которые поставляют услуги ЖКХ, они должны остаться. Слишком большой уровень недоверия и слишком много вопросов к таким структурам. А рассказывать о том, что штрафы они платят, а потом это всё бьет по карману самих же потребителей – это всё не так.
Отмена штрафов для управляющих компаний – не единственная инициатива правительства в сфере ЖКХ. Так, на днях Минстрой предложил расширить список россиян, имеющих право на субсидии по коммуналке. Сейчас, чтобы стать льготником, почти четверть, точнее 22%, всех доходов семьи должны уходить на квартплату. Эту цифру предлагают снизить до 15%.