Штраф в пользу потребителя услуг жкх
В России стартовал отопительный сезон. А с ним, как это часто случается, начинаются жалобы жителей на то, что батареи в квартирах холодные. Минстрой вышел с инициативой возвращать жителям деньги за некачественно оказанные услуги управляющими компаниями. Прокомментировать новые изменения в жилищном законодательстве “Российская газета” попросила министра строительства и ЖКХ Михаила Меня.
Михаил Александрович, поясните, пожалуйста, как управляющие компании будут возвращать деньги пострадавшим жильцам?
Михаил Мень: Мы внесли поправки в законодательство, согласно которым поставщик коммунальных услуг в случае претензий к их качеству должен будет уплатить “штраф в пользу потребителя”. При этом условие об обязательном перерасчете или даже полном освобождении от оплаты за некачественную услугу не отменяется.
Если организация-исполнитель или лицо, отвечающее за начисление оплаты за коммунальные услуги, завышает размер платы, она будет вынуждена уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов от суммы переплаты.
Я долгое время работал в регионе и не раз приходилось слышать жалобы от людей, что управляющая компания завышает платежи за ЖКУ. Ни разу за всю свою деятельность и на посту губернатора, и сейчас не слышал, чтобы УК “ошибались” в меньшую сторону. На мой взгляд, это попытка за счет населения получить беспроцентный кредит. Это недопустимо.
А кто должен зафиксировать нарушение?
Михаил Мень: Госжилинспекция, сейчас мы ее наделили достаточно большими полномочиями.
В каких случаях жильцы имеют право требовать компенсации?
Михаил Мень: Если коммунальная услуга предоставляется с перерывами, превышающими разрешенную продолжительность, или если коммунальная организация ликвидировала какую-то аварийную ситуацию дольше установленных сроков, исполнитель обязан уплатить потребителям штраф в размере 30% от стоимости услуг за время возникшего перерыва. Такой же принцип используется и при наказании поставщика за низкое качество услуг: штраф в размере 30% от стоимости услуги за все время, пока исполнитель не обеспечивал надлежащее качество. К примеру, вода из крана течет не горячая, а едва теплая.
Причем размер штрафов указывается отдельной строкой в платежном документе. Их размер учитывается при начислении платы за коммунальные услуги не позднее трех месяцев, следующих за месяцем, в котором был начислен штраф. В случае если размер штрафа превысит стоимость услуги, плата за нее не взимается до того момента, пока штраф не будет уплачен полностью.
Михаил Мень: Одна многоэтажка сможет рассчитывать получить до 5 миллионов рублей. Фото: Александр Корольков/ РГ
А если выяснится, что в платежке за ЖКУ завышены начисления?
Михаил Мень: В таком случае организация-исполнитель или лицо, отвечающее за начисление оплаты за коммунальные услуги, будут обязаны уплатить потребителю штраф в размере 50% от суммы переплаты. Причем согласно закону штраф должен выплачиваться из зарплаты работника, отвечающего за начисление оплаты за коммунальные услуги.
У жильцов накопилось много вопросов к фондам по капремонту. Оператор смог за это время стать эффективным управляющим? Как в целом реализуется программа капремонта?
Михаил Мень: Региональные операторы должны помогать собственникам в реализации программы капремонта. Они контролируют работу подрядных организаций, проводят технические обследования домов, которые только предстоит отремонтировать, оперативно решают вопросы собственников в ежедневном режиме.
Сегодня все больше людей осознают значимость программы, доверие населения выражается в том числе в собираемых взносах по стране. По нашим данным, собираемость платежей за капремонт составляет в целом по стране почти 80%. По-моему, это неплохой показатель, демонстрирующий эффективность проводимой по всей стране масштабной модернизации жилья.
Меняется и характер обращений населения к органам власти. Собственники уже не требуют отменить обязательные взносы, а интересуются, когда капитальный ремонт пройдет в их доме, как перейти на специальный счет, составить договор с поставщиком, грамотно провести приемку работ или провести дополнительные энергоэффективные мероприятия по дому.
Минстрой намерен использовать новые стимулы для управляющих компаний и жителей многоквартирных домов, чтобы они стремились внедрять энергосберегающие технологии. А кто должен принимать решение, какой ремонт необходимо сделать в доме – обычный или энергоэффективный?
Михаил Мень: Безусловно, решение должны принимать собственники, а задача государства и управляющих компаний объяснить гражданам необходимость проведения подобных мероприятий. Ведь помимо экологической стороны вопроса существует и экономическая целесообразность. Собственники должны понимать, что энергоэффективный ремонт приведет к серьезной капитализации квартир многоэтажки, которые на рынке будут оцениваться дороже. И, что еще важнее, счета за коммунальные услуги станут радовать глаз. Внедрение энергоэффективных технологий при проведении капитального ремонта – это инвестиции в будущее.
Минстрой нашел пока около 200 млн рублей для тех, кто хочет в своем доме сделать энергоэффективный капремонт
В долгосрочной перспективе подобные решения помогут сократить потери и сэкономить ресурсы, что автоматически значительно понизит сумму платежек. Энергосбережение в любой сфере сводится, по существу, к снижению бесполезных потерь энергии.
Мы нашли пока 200 млн рублей, чтобы стимулировать тех, кто хочет в своем доме сделать энергоэффективный капитальный ремонт. Расчет такой, что одна многоэтажка сможет рассчитывать получить от государства до 5 млн рублей.
Важно знать
Что необходимо предпринять жильцу, чтобы пожаловаться на качество оказываемой коммунальной услуги
1. Обратиться в аварийно-диспетчерскую службу. С этого момента услуга считается некачественной до момента подтверждения, что ситуация исправлена.
2. Исполнитель услуги в течение двух часов обязан проверить качество услуги. Если не требуется дополнительных лабораторных замеров и экспертных исследований, прямо на месте проведения проверки составляется акт. Если дополнительные исследования все же нужны, в акте указываются сроки их завершения. Акт подтверждает право потребителя на перерасчет.
3. Если в течение двух часов после жалобы потребителя проверка не проведена либо потребитель не дозвонился до аварийно-диспетчерской службы, акт можно составить самостоятельно, без участия коммунальщиков. В этом случае акт подписывают не менее двух потребителей и председатель совета многоквартирного дома. Потом документ направляется в Госжилинспекцию для принятия мер.
4. Потребитель может в любой момент привлечь к рассмотрению своей жалобы органы Госжилнадзора. Они по жалобе потребителя проводят выездную проверку без согласования с прокуратурой. Если факт нарушения установлен, исполнитель услуги получит предписание, которое обязан исполнить.
5. Если предписание было выдано, но не исполнено в срок, нарушителю грозит крупный штраф (часть 24 ст. 19.5 КоАП). При наличии двух невыполненных предписаний в одном доме Госжилинспекция обращается в суд с иском об исключении дома, в котором обнаружены нарушения, из реестра лицензии данной организации.
6. Если гражданин считает, что орган Госжилинспекции формально отнесся к его жалобе, он может обратиться к главному госжилинспектору РФ. Если нарушения подтвердятся, накажут не только исполнителя некачественной услуги, но и допустившие нарушение органы Госжилинспекции.
ðÏÓÔÁÎÏ×ÌÅÎÉÅÍ ðÒÁ×ÉÔÅÌØÓÔ×Á òæ ÏÔ 26.12.2016 No 1498 × ðÒÁ×ÉÌÁ ÐÒÅÄÏÓÔÁ×ÌÅÎÉÑ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÈ ÕÓÌÕÇ (ÔÁË ÎÁÚÙ×ÁÅÍÙÅ, “ðÒÁ×ÉÌÁ No354”) ÂÙÌÉ ××ÅÄÅÎÙ Ð. 155(1) É 155(2), ÕÓÔÁÎÁ×ÌÉ×ÁÀÝÉÅ ÒÁÚÍÅÒ É ÐÏÒÑÄÏË ÕÐÌÁÔÙ ÛÔÒÁÆÁ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÑÍ × ÓÌÕÞÁÅ ÎÁÒÕÛÅÎÉÑ ÐÏÒÑÄËÁ ÒÁÓÞÅÔÁ ÐÌÁÔÙ ÚÁ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÅ ÕÓÌÕÇÉ.
÷ ÓÏÏÔ×ÅÔÓÔ×ÉÉ Ó Þ. 6 ÓÔ. 157 öë òæ (××ÅÄÅÎÁ × ÄÅÊÓÔ×ÉÅ Ó 28/12/2015) ÌÉÃÏ, ×ÉÎÏ×ÎÏÅ × ÎÁÒÕÛÅÎÉÉ ÐÏÒÑÄËÁ ÒÁÓÞÅÔÁ ÐÌÁÔÙ ÚÁ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÅ ÕÓÌÕÇÉ, ÐÏ×ÌÅËÛÅÍ Õ×ÅÌÉÞÅÎÉÅ ÒÁÚÍÅÒÁ ÐÌÁÔÙ, ÏÂÑÚÁÎÏ ÕÐÌÁÔÉÔØ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÀ ÛÔÒÁÆ, ÏÐÒÅÄÅÌÑÅÍÙÊ × ÒÁÚÍÅÒÅ É ÐÏÒÑÄËÅ, ËÏÔÏÒÙÅ ÕÓÔÁÎÏ×ÌÅÎÙ ðÒÁ×ÉÔÅÌØÓÔ×ÏÍ òæ, ÞÔÏ É ÐÒÅÄÓÔÁ×ÌÑÀÔ ÓÏÂÏÊ ÐÏÌÏÖÅÎÉÑ Ð. 155(1) É 155(2) ÐÒÁ×ÉÌ No354.
ôÅËÓÔ ÄÏËÕÍÅÎÔÁ: “155(1). ÷ ÓÌÕÞÁÅ ÎÁÒÕÛÅÎÉÑ ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌÅÍ, … ÐÏÒÑÄËÁ ÒÁÓÞÅÔÁ ÐÌÁÔÙ ÚÁ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÅ ÕÓÌÕÇÉ, ÐÏ×ÌÅËÛÅÇÏ ÎÅÏÂÏÓÎÏ×ÁÎÎÏÅ Õ×ÅÌÉÞÅÎÉÅ ÒÁÚÍÅÒÁ ÐÌÁÔÙ, ÐÏ ÏÂÒÁÝÅÎÉÀ ÚÁÑ×ÉÔÅÌÑ ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌØ ÏÂÑÚÁÎ ÕÐÌÁÔÉÔØ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÀ ÛÔÒÁÆ × ÒÁÚÍÅÒÅ 50 ÐÒÏÃÅÎÔÏ× ×ÅÌÉÞÉÎÙ ÐÒÅ×ÙÛÅÎÉÑ ÎÁÞÉÓÌÅÎÎÏÊ ÐÌÁÔÙ ÎÁÄ ÒÁÚÍÅÒÏÍ ÐÌÁÔÙ, ËÏÔÏÒÕÀ ÎÁÄÌÅÖÁÌÏ ÎÁÞÉÓÌÉÔØ × ÓÏÏÔ×ÅÔÓÔ×ÉÉ Ó ÎÁÓÔÏÑÝÉÍÉ ðÒÁ×ÉÌÁÍÉ. ðÒÉ ÐÏÓÔÕÐÌÅÎÉÉ ÏÂÒÁÝÅÎÉÑ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÑ Ó ÐÉÓØÍÅÎÎÙÍ ÚÁÑ×ÌÅÎÉÅÍ Ï ×ÙÐÌÁÔÅ ÛÔÒÁÆÁ ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌØ ÎÅ ÐÏÚÄÎÅÅ 30 ÄÎÅÊ ÓÏ ÄÎÑ ÐÏÓÔÕÐÌÅÎÉÑ ÏÂÒÁÝÅÎÉÑ ÏÂÑÚÁÎ ÐÒÏ×ÅÓÔÉ ÐÒÏ×ÅÒËÕ ÐÒÁ×ÉÌØÎÏÓÔÉ ÉÓÞÉÓÌÅÎÉÑ ÐÒÅÄßÑ×ÌÅÎÎÏÇÏ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÀ Ë ÕÐÌÁÔÅ ÒÁÚÍÅÒÁ ÐÌÁÔÙ ÚÁ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÅ ÕÓÌÕÇÉ É ÐÒÉÎÑÔØ ÏÄÎÏ ÉÚ ÓÌÅÄÕÀÝÉÈ ÒÅÛÅÎÉÊ: Á) Ï ×ÙÑ×ÌÅÎÉÉ ÎÁÒÕÛÅÎÉÑ (ÐÏÌÎÏÓÔØÀ ÉÌÉ ÞÁÓÔÉÞÎÏ) É ×ÙÐÌÁÔÅ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÀ ÛÔÒÁÆÁ (ÐÏÌÎÏÓÔØÀ ÉÌÉ ÞÁÓÔÉÞÎÏ);Â) Ï ÏÔÓÕÔÓÔ×ÉÉ ÎÁÒÕÛÅÎÉÑ É ÏÔËÁÚÅ × ×ÙÐÌÁÔÅ ÛÔÒÁÆÁ. 155(2). ÷ ÓÌÕÞÁÅ ÕÓÔÁÎÏ×ÌÅÎÉÑ ÎÁÒÕÛÅÎÉÑ ÐÏÒÑÄËÁ ÒÁÓÞÅÔÁ ÐÌÁÔÙ ÚÁ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÅ ÕÓÌÕÇÉ ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌØ ÏÂÅÓÐÅÞÉ×ÁÅÔ ×ÙÐÌÁÔÕ ÛÔÒÁÆÁ ÎÅ ÐÏÚÄÎÅÅ 2 ÍÅÓÑÃÅ× ÓÏ ÄÎÑ ÐÏÌÕÞÅÎÉÑ ÏÂÒÁÝÅÎÉÑ ÚÁÑ×ÉÔÅÌÑ ÐÕÔÅÍ ÓÎÉÖÅÎÉÑ ÒÁÚÍÅÒÁ ÐÌÁÔÙ ÚÁ ÓÏÏÔ×ÅÔÓÔ×ÕÀÝÕÀ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÕÀ ÕÓÌÕÇÕ, Á ÐÒÉ ÎÁÌÉÞÉÉ Õ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÑ ÐÏÄÔ×ÅÒÖÄÅÎÎÏÊ ×ÓÔÕÐÉ×ÛÉÍ × ÚÁËÏÎÎÕÀ ÓÉÌÕ ÓÕÄÅÂÎÙÍ ÁËÔÏÍ ÎÅÐÏÇÁÛÅÎÎÏÊ ÚÁÄÏÌÖÅÎÎÏÓÔÉ – ÐÕÔÅÍ ÓÎÉÖÅÎÉÑ ÒÁÚÍÅÒÁ ÚÁÄÏÌÖÅÎÎÏÓÔÉ ÐÏ ÏÐÌÁÔÅ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÈ ÕÓÌÕÇ ÄÏ ÕÐÌÁÔÙ ÛÔÒÁÆÁ × ÐÏÌÎÏÍ ÏÂßÅÍÅ. õËÁÚÁÎÎÙÊ ÛÔÒÁÆ ÏÔÒÁÖÁÅÔÓÑ × ÐÌÁÔÅÖÎÏÍ ÄÏËÕÍÅÎÔÅ ÏÔÄÅÌØÎÏÊ ÓÔÒÏËÏÊ.”
ðÏÔÒÅÂÉÔÅÌØ ×ÐÒÁ×Å ×ÚÙÓËÁÔØ Ó ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌÑ ÔÁËÏÊ ÛÔÒÁÆ × ÓÕÄÅÂÎÏÍ ÐÏÒÑÄËÅ. ÷ ÜÔÏÍ ÓÌÕÞÁÅ ÍÏÖÎÏ ÐÒÉÍÅÎÉÔØ ÓÔ. 13 úÁËÏÎÁ òæ <<ï ÚÁÝÉÔÅ ÐÒÁ× ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÅÊ>> (Ð. 5, 6):
– ÔÒÅÂÏ×ÁÎÉÑ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÑ Ï ÕÐÌÁÔÅ ÎÅÕÓÔÏÊËÉ (ÐÅÎÉ), ÐÒÅÄÕÓÍÏÔÒÅÎÎÏÊ ÚÁËÏÎÏÍ ÉÌÉ ÄÏÇÏ×ÏÒÏÍ, ÐÏÄÌÅÖÁÔ ÕÄÏ×ÌÅÔ×ÏÒÅÎÉÀ ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌÅÍ × ÄÏÂÒÏ×ÏÌØÎÏÍ ÐÏÒÑÄËÅ;
– ÐÒÉ ÕÄÏ×ÌÅÔ×ÏÒÅÎÉÉ ÓÕÄÏÍ ÔÒÅÂÏ×ÁÎÉÊ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÑ, ÕÓÔÁÎÏ×ÌÅÎÎÙÈ ÚÁËÏÎÏÍ, ÓÕÄ ×ÚÙÓËÉ×ÁÅÔ Ó ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌÑ ÚÁ ÎÅ×ÙÐÏÌÎÅÎÉÅ × ÄÏÂÒÏ×ÏÌØÎÏÍ ÐÏÒÑÄËÅ ÔÒÅÂÏ×ÁÎÉÊ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÑ ÛÔÒÁÆ × ÒÁÚÍÅÒÅ 50% ÓÕÍÍÙ, ÐÒÉÓÕÖÄÅÎÎÏÊ ÓÕÄÏÍ × ÐÏÌØÚÕ ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌÑ.
ôÒÅÂÏ×ÁÎÉÅ Ï ÕÐÌÁÔÅ ÛÔÒÁÆÁ ÚÁ ÎÁÒÕÛÅÎÉÅ ÐÏÒÑÄËÁ ÒÁÓÞÅÔÁ ÐÌÁÔÙ ÕÓÔÁÎÏ×ÌÅÎÏ ÚÁËÏÎÏÍ – öÉÌÉÝÎÙÍ ËÏÄÅËÓÏÍ. îÅÕÓÔÏÊËÁ, ÐÅÎÑ É ÛÔÒÁÆ Ñ×ÌÑÀÔÓÑ ÉÄÅÎÔÉÞÎÙÍÉ ÐÏÎÑÔÉÑÍÉ: ÓÏÇÌÁÓÎÏ Ð. 1 ÓÔ. 330 çë òæ ÎÅÕÓÔÏÊËÏÊ (ÛÔÒÁÆÏÍ, ÐÅÎÅÊ) ÐÒÉÚÎÁÅÔÓÑ ÏÐÒÅÄÅÌÅÎÎÁÑ ÚÁËÏÎÏÍ ÉÌÉ ÄÏÇÏ×ÏÒÏÍ ÄÅÎÅÖÎÁÑ ÓÕÍÍÁ, ËÏÔÏÒÕÀ ÄÏÌÖÎÉË ÏÂÑÚÁÎ ÕÐÌÁÔÉÔØ ËÒÅÄÉÔÏÒÕ × ÓÌÕÞÁÅ ÎÅÉÓÐÏÌÎÅÎÉÑ ÉÌÉ ÎÅÎÁÄÌÅÖÁÝÅÇÏ ÉÓÐÏÌÎÅÎÉÑ ÏÂÑÚÁÔÅÌØÓÔ×Á, × ÞÁÓÔÎÏÓÔÉ, × ÓÌÕÞÁÅ ÐÒÏÓÒÏÞËÉ ÉÓÐÏÌÎÅÎÉÑ.
úÎÁÞÉÔ, ÒÉÓË ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌÑ, ÓÔÒÅÍÑÝÅÇÏÓÑ ÕËÌÏÎÉÔØÓÑ ÏÔ ÄÏÂÒÏ×ÏÌØÎÏÊ ÕÐÌÁÔÙ ÛÔÒÁÆÁ, ÓÏÓÔÏÉÔ × ÕÐÌÁÔÅ ÄÏÐÏÌÎÉÔÅÌØÎÏ 25% ÓÕÍÍÙ <<ÏÛÉÂËÉ>> × ÒÁÓÞÅÔÅ ÒÁÚÍÅÒÁ ÐÌÁÔÙ (ÓÏÏÔ×ÅÔÓÔ×ÕÅÔ 50% ÓÕÍÍÙ ÛÔÒÁÆÁ, ÎÁÞÉÓÌÑÅÍÏÇÏ ÓÏÇÌÁÓÎÏ Þ. 6 ÓÔ. 157 öë òæ), Á ÔÁËÖÅ ÓÕÄÅÂÎÙÈ ÒÁÓÈÏÄÏ×.
åÝÅ ÒÁÚ: ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌØ ÍÏÖÅÔ ÐÒÅÔÅÎÄÏ×ÁÔØ ÎÁ ÐÏÌÕÞÅÎÉÅ ÛÔÒÁÆÁ, ÅÓÌÉ ÏÎ ÏÂÒÁÔÉÌÓÑ Ë ÉÓÐÏÌÎÉÔÅÌÀ Ó ÓÏÏÔ×ÅÔÓÔ×ÕÀÝÉÍ ÐÉÓØÍÅÎÎÙÍ ÚÁÑ×ÌÅÎÉÅÍ; ÅÓÌÉ ÛÔÒÁÆ ÎÅ ÂÕÄÅÔ ÕÐÌÁÞÅÎ ÄÏÂÒÏ×ÏÌØÎÏ, ÐÏÔÒÅÂÉÔÅÌØ × ÓÕÄÅ ÍÏÖÅÔ ÐÏÌÕÞÉÔØ ÅÝÅ 50% ÓÕÍÍÙ ÄÁÎÎÏÇÏ ÛÔÒÁÆÁ.
PS: ×ÓÅ ÐÌÁÔÅÖÉ ÐÏ ÔÅÐÌÏÜÎÅÒÇÉÉ (× ÔÞ ÍÏÝÎÏÓÔØ), ÈÏÌ. É ÇÏÒ. ×ÏÄÏÓÎÁÂÖÅÎÉÀ, ÜÌÅËÔÒÏÜÎÅÒÇÉÉ É ×ÏÄÏÏÔ×ÅÄÅÎÉÀ Ñ×ÌÑÀÔÓÑ ÐÌÁÔÅÖÁÍÉ ÚÁ ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÅ ÕÓÌÕÇÉ.
PPS: ×Ï ×ÌÏÖÅÎÉÉ ÐÏÚÉÃÉÑ ÎÁÛÅÊ õë ÐÏ ÄÁÎÎÏÍÕ ×ÏÐÒÏÓÕ – ÐÏÄÞÅÒËÎÕÔÙ “ÕÌÏ×ËÉ”, ÎÅ ÓÏÏÔ×ÅÔÓÔ×ÕÀÝÉÅ ÄÅÊÓÔ×ÉÔÅÌØÎÏÓÔÉ – ÎÅÐÒÁ×ÉÌØÎÙÊ ÇÏÄ ×ÓÔÕÐÌÅÎÉÑ ÐÏÌÏÖÅÎÉÑ × ÓÉÌÕ, ÎÅÐÒÉÍÅÎÉÍÁÑ Ë ËÏÍÍÕÎÁÌØÎÙÍ ÐÌÁÔÅÖÁÍ ÓÔÁÔØÑ öë. ËÔÏ-ÔÏ ÉÚ ÀÒÉÓÔÏ× ÍÏÖÅÔ Ë×ÁÌÉÆÉÃÉÒÏ×ÁÔØ ÄÁÎÎÙÅ ÄÅÊÓÔ×ÉÑ?
Далеко не все жители многоквартирных домов знают: если из “горячего” крана долго текла чуть теплая вода или ее вовсе не было, если в доме постоянные перебои с освещением или то и дело отключается лифт, квартплата может быть серьезно уменьшена.
Это следует из принятого в прошлом году Федерального закона N 176-ФЗ. Как он работает, читателям “РГ” пояснил замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.
В законе предусмотрено, что в случае нарушения исполнителем коммунальных услуг требований к их качеству он должен будет уплатить “штраф в пользу потребителей”. При этом условие об обязательном перерасчете или даже полном освобождении оплаты за некачественную услугу не отменяется. Нерадивый поставщик, таким образом, “наказывается” рублем в двойном размере. Размер и порядок уплаты такого штрафа, перерасчета квартплаты подготовил минстрой, а утвердить документ должно правительство.
Сколько заплатят
Если коммунальная услуга предоставлялась с перерывами, превышающими “разрешенную” продолжительность, или если коммунальная организация ликвидировала аварийную ситуацию дольше установленных сроков, исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 30% от стоимости услуги за время перерыва ее предоставления, превышающего установленную продолжительность.
Такой же принцип используется и при наказании поставщика за низкое качество услуг: штраф 30% от стоимости услуги за все время, пока исполнитель не обеспечивал надлежащее качество.
Штраф укажут в платежке
Размер штрафов должен указываться отдельной строкой в платежном документе. Их размер учитывается при начислении платы за коммунальные услуги не позднее трех месяцев, следующих за месяцем, в котором был начислен штраф. В случае если размер штрафа превысит стоимость услуги, плата за нее не взимается до момента, пока штраф не будет уплачен полностью.
Мошенников накажут
Случаи, когда жильцы получают в платежках суммы за коммуналку, буквально взятые с потолка, сегодня не редкость. Но теперь для любителей такой “бухгалтерии” введено дополнительное наказание. Если организация-исполнитель или лицо, отвечающее за начисление оплаты по коммуналке, завышают размер платы, они будут вынуждены уплатить потребителю штраф 50% от суммы переплаты.
Этот штраф также должен отражаться в платежном документе отдельной строкой и учитываться при начислениях коммунальных платежей в течение двух месяцев после месяца, в котором начислен штраф. И в этом случае плата за коммунальные услуги не будет взиматься до момента, пока штраф не будет уплачен полностью.
Причем, согласно закону, штраф должен оплачиваться из зарплаты работника, отвечающего за начисление оплаты за коммунальные услуги.
Как пожаловаться на качество
1
Нужно обратиться в аварийно-диспетчерскую службу. С этого момента включается “счетчик”: услуга считается некачественной до момента подтверждения, что ситуация исправлена.
2
Исполнитель услуги в течение 2 часов обязан проверить качество услуги. Если не требуется дополнительных лабораторных замеров и экспертных исследований, прямо на месте проведения проверки составляется акт. Если дополнительные исследования все же нужны, в акте указываются сроки их завершения. Акт подтверждает право потребителя на перерасчет.
3
Если в течение 2 часов после жалобы потребителя проверка не проведена либо потребитель не дозвонился до аварийно-диспетчерской службы, акт можно составить самостоятельно, без участия коммунальщиков. В этом случае акт подписывают не менее двух потребителей и председатель совета многоквартирного дома. Потом документ направляется в госжилинспекцию для принятия мер.
4
Потребитель может в любой момент привлечь к рассмотрению своей жалобы органы государственного жилищного надзора. Орган ГЖН по жалобе потребителя проводит выездную проверку (без согласования с прокуратурой). Если факт нарушения установлен, исполнитель услуги получит предписание, которое обязан исполнить.
5
Если предписание было выдано, но не исполнено в срок, нарушителю грозит крупный штраф (часть 24 ст. 19.5 КоАП). При наличии двух невыполненных предписаний в одном доме ГЖИ обращается в суд с иском об исключении дома, в котором обнаружены нарушения, из реестра лицензии данной организации. Если площадь таких домов превысит 15% в общем объеме жилья, управляемого организацией-нарушителем, она вообще лишается лицензии.
6
Если гражданин считает, что орган ГЖИ формально отнесся к его жалобе, он может обратиться к Главному государственному жилищному инспектору РФ. Если нарушения подтвердятся, накажут не только исполнителя некачественной услуги, но и допустившие нарушение органы ГЖН.
Общее требование
Любая коммунальная услуга должна быть бесперебойной: например, мусор вывозится строго по графику, не накапливаясь. При этом допускаются отдельные отклонения продолжительности перерыва в предоставлении услуги. Например, по водоотведению – не более 8 часов в течение месяца и 4 часов за один раз. По газоснабжению – не более 4 часов суммарно в течение месяца и т.д.
Справка “РГ”
Ключевые документы: Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением правительства РФ от 13.08.2006 N 491.
Ежегодно производится корректировка платы за тепло для жителей многоквартирных домов. По обращению потребителей, которые обнаружили ошибку в начислениях, исполнитель коммунальных услуг обязан ее исправить, а также выплатить штраф.
В январских платежках многие собственники увидели дополнительную строчку за отопление. Традиционно каждый год жители многоквартирных домов сталкиваются с разовым перерасчетом платы за отопление, который может быть произведен как в сторону доначисления, так и уменьшения размера платы. В связи с ростом числа обращений граждан в Общественную организацию потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики» специалисты разъясняют причины и порядок такого перерасчета.
Тимур Ахметвалеев, руководитель Лекторской группы Федерального проекта «Школа грамотного потребителя» в Удмуртии пояснил, что перерасчет платы за отопление чаще всего связан с проведением так называемой корректировки размера платы по показаниям общедомового узла учета. «Необходимость корректировки связана с применением методики расчета платы за отопление, исходя из круглогодичного внесения платы за тепло, потребленное в течение отопительного сезона, – сказал он. – Суть методики в том, что в течение года плата начисляется, исходя из среднемесячного потребления тепла за прошлый год по показаниям общедомового прибора учета, или по нормативу, если счетчик тепла работает в доме менее года».
Перерасчет представляет собой ежегодное сопоставление сумм, начисленных по среднемесячным показаниям потребления тепла домом или по нормативу за год, и сумм, начисленных за потребление в течение года, исходя из показаний общедомового счетчика. Полученная разница распределяется среди собственников пропорционально площади их квартир. Если по счетчику за год потреблено больше тепла, чем начислено в течение данного года расчетным способом, то собственники обязаны доплатить разницу (они увидят это доначисление в строке «отопление» в графе «перерасчет»). Если по счетчику в течение года дом потребил меньше тепла, чем начислено за этот период, то экономия подлежит возврату собственникам путем зачета в счет будущих платежей за этот ресурс.
Таким образом, корректировка может производиться как в сторону увеличения суммы, выставленной к оплате, так и в сторону ее уменьшения, исходя из того, сколько потребили жители дома в отопительном сезоне. Если исполнитель коммунальной услуги такую корректировку не сделал, то жители вправе потребовать ее проведения за прошлый период. При этом следует иметь в виду, что срок исковой давности составляет три года.
Пример:
Возьмем квартиру в 45 кв.м. в доме, в котором площадь жилых и нежилых помещений составляет 7200 кв.м. Допустим, в 2016 году расчет платы за отопление производился, исходя из норматива 0,0145 Гкал/кв.м. помещения. Тариф в первом полугодии 1543,09 руб./Гкал, во втором — 1590,91 руб./Гкал. Итого за 2016 год данной квартире начислили в платежках: 45*0,0145*1543,09*6+45*0,0145*1590,91*6=12269,7 рублей
Общедомовой прибор отопления насчитал за 2016 год 1350 Гкал, что составляет в пересчете на 1 кв.м. в месяц 1350/7200/12=0,0156 Гкал/кв.м помещения. Исходя из этого, квартира потребила отопления на сумму: 45*0,0156*1543,09*6+45*0,0156*1590,91*6=13200,4 рублей
Таким образом, корректировка за 2016 год составит 13200,4-12269,7=930,7 руб.
В 2017 году в течение всего года начисление за отопление произведут по нормативу 0,0156 Гкал/кв.м.
Кстати: любой собственник имеет право ознакомиться с показаниями общедомового прибора учета в управляющей или ресурсоснабжающей организации. Возможность ознакомления исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечить в течение 1 рабочего дня со дня обращения (пп.е) п.31 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г.)
Александр Евсеев, председатель Общественной организации потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики», пояснил, что, если при корректировке допущены ошибки, из-за которых выросла сумма в платежке, то исполнитель коммунальной услуги обязан не только сделать перерасчет, но и выплатить потребителю штраф. Размер штрафа составит 50% от суммы, превышающей сумму, начисленную правильно. Такое правило действует с 1 января 2017 года.
Штраф выплачивается по требованию потребителя. Он должен обратиться с заявлением к исполнителю коммунальных услуг, с просьбой верно пересчитать плату и выплатить штраф. В течение месяца исполнитель обязан сообщить потребителю свое решение – либо согласиться с ошибками, либо отказать в выплате штрафа. В течение двух расчетных месяцев с момента обращения потребителя исполнитель обязан отразить в квитанции верный перерасчет платы, а также уменьшить предъявляемый платеж на сумму штрафа. При этом величина штрафа указывается отдельной строкой. Исполнитель не выплачивает штраф, если он произведет верный перерасчет платы до того, как потребитель подаст заявление или оплатит сумму в платежке.
Этот и другие вопросы предоставления жилищных и коммунальных услуг можно бесплатно изучить в Школе грамотного потребителя. Запись — по телефону 8 (3412) 47-99-47 (Общественная организация потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики»).
Юридическая справка:
Начисление платы за отопление производится в соответствии с п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
Обязанность выплаты штрафа за неправильный расчет размера платы за отопление установлена ч. 6 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 155 (1), 155 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.