Приведите три аргумента в пользу подоходного налога
Автор — заведующий лабораторией межбюджетных отношений Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара
Недавно состоялось первое заседание экспертной группы «Сокращение неравенства и борьба с бедностью», посвященное подготовке предложений по актуальным проблемам стратегии социально-экономического развития России на период до 2020 года. С большим удивлением я обнаружил, что одной из главных тем дискуссии стал вопрос о введении прогрессивного подоходного налога в России, призванного снизить уровень неравенства в доходах граждан. Многие эксперты в области изучения бедности разделяют эту идею — попробую им возразить.
Во-первых, отказ от плоской шкалы НДФЛ в России противоречит одному из принципов государственного управления — постоянству правил игры. Нарушение многократных обещаний президента и правительства не менять ставку НДФЛ приведет к еще большему росту недоверия бизнеса к власти, оттоку иностранных инвестиций и бегству отечественного капитала за границу. Хотя решение о повышении страховых взносов в 2011 году и доминирование «силовой бюрократии» в определении правил делового оборота уже сеяли массовое недоверие к перспективам развития страны, вряд ли стоит усугублять эту ситуацию введением прогрессивного НДФЛ. Бедным не станет лучше, если уменьшится поток инвестиций: будет меньше новых производств и новых рабочих мест.
Во-вторых, прогрессивная шкала НДФЛ приведет к тому, что богатые территории станут значительно богаче (НДФЛ поступает в региональные и местные бюджеты). Вряд ли людям с невысокими доходами в Амурской области станет лучше, если бюджет Москвы получит дополнительные миллиарды. Это усилит межрегиональную политическую напряженность, для снятия которой центру, возможно, придется частично перевести НДФЛ в федеральный бюджет, что негативно скажется на развитии федерализма в России.
В-третьих, плоская шкала налогообложения снижает административные и судебные издержки (даже в развитых странах они составляют около 5% от налоговых сборов). Введение прогрессивной шкалы потребует практически 100-процентного охвата экономически активного населения обязанностью самостоятельно декларировать доходы. Вы получаете зарплату в нескольких местах? Ваши проценты по депозиту выше ¾ ставки рефинансирования ЦБ? Продали паи инвестиционного фонда? Сейчас со всех этих доходов ваши налоговые агенты удерживают 13%, беря на себя все общение с налоговиками. Введение прогрессивного НДФЛ потребует от вас самостоятельно учитывать доходы из различных источников, складывать их, оформлять налоговую декларацию и (если что не так) объяснять налоговикам, что вы не верблюд. Пока ни наши граждане, ни налоговая служба не готовы к такой бурной деятельности. Очевидно, что рост затрат общества на налоговое администрирование вряд ли поспособствует улучшению материального положения наименее обеспеченных слоев населения.
В-четвертых, введение прогрессивной ставки НДФЛ приведет к уклонению от налогов. Справедливость этого тезиса доказывается тем, что налоговая реформа 2000-х годов привела к массовому выходу из тени доходов. После снижения предельной ставки НДФЛ поступления выросли на 0,7-0,8% ВВП. Более того, введение плоской шкалы привело к увеличению прогрессивности налогообложения за счет того, что многие богатые граждане перестали уклоняться от уплаты налога. При повышении подоходного налога возможен обратный процесс: богатые люди начнут интенсивнее уклоняться от налогов, объем поступлений снизится, а основное налоговое бремя ляжет на средний класс. В результате при введении прогрессивной ставки НДФЛ налог с ростом доходов будет увеличиваться даже меньше, чем сейчас. Вряд ли бедным станет лучше от того, что богатые будут уклоняться от налогов (а они это умеют).
В-пятых, прогрессивная шкала подоходного налога вносит более сильные искажения в функционирование рыночной экономики в виде увеличения безработицы, сокращения стимулов к труду и уменьшения инвестиций, нежели плоская шкала. На это можно возразить: если плоская шкала так экономически выгодна, почему в большинстве стран действует прогрессивная шкала? Может быть, российские власти просто не умеют и не хотят учиться администрировать прогрессивный НДФЛ? Отчасти это так. Нынешнее состояние институтов, в том числе и фискальных, неуверенность граждан в целевом использовании налоговых сборов сильно отличают нашу страну от многих государств, где действует прогрессивная шкала НДФЛ, и являются объективными препятствиями для ее введения.
Преобладание прогрессивных налоговых ставок в развитых и развивающихся странах отнюдь не является приговором плоской шкале НДФЛ. Плоская шкала подоходного налога существует в Албании, Болгарии, Гернси, Гонконге, Грузии, Джерси, Исландии, Казахстане, Киргизии, Латвии, Литве, Македонии, Монголии, России, Румынии, Словакии, Украине, Чехии, Эстонии. В крупных странах, где субъектам Федерации предоставлена бюджетная свобода на региональном уровне, — например, в канадской провинции Альберта, а также в отдельных штатах США: Иллинойсе, Индиане, Массачусетсе, Мичигане и Пенсильвании — введена плоская шкала подоходного налога.
Докризисный опыт проведения налоговых реформ в развитых странах свидетельствует о постепенном переходе к плоской шкале подоходного налога: со временем налоговая база расширяется при снижении предельных ставок. Невозможность резкого перехода к плоской шкале в большинстве стран объясняется двумя причинами:
1) значительной долей налога на доходы физических лиц в доходах бюджетов развитых государств и, соответственно, высокими фискальными рисками проведения резкой реформы в данной сфере;
2) невозможностью достижения политического консенсуса по этому вопросу.
Именно политическими мотивами объясняется отход от докризисного курса на «уплощение» подоходного налога в США и Великобритании, где недавно были увеличены предельные ставки. Огромные финансовые вливания в спасение банковского сектора, сопровождавшиеся скандалами с выплатой бонусов руководству финансовых институтов, на фоне роста безработицы и падения доходов населения потребовали политической легитимации антикризисной политики в виде увеличения налогового бремени на богатых. Однако вряд ли «пожарные меры», принимаемые в некоторых развитых странах, должны становиться долгосрочными ориентирами для развития российской налоговой системы.
Не стоит воспринимать плоскую шкалу подоходного налога как панацею или обязательное условие для экономического роста. Это эффективный экономический инструмент, но только один из многих. Плоский НДФЛ не заменит эффективную судебную систему, отсутствие коррупции и хорошие дороги. Но если у нас есть это преимущество перед многими нашими конкурентами, зачем от него отказываться? Тем более что таких конкурентных преимуществ у нашей страны не так уж и много. Страна, чья экономика конкурентоспособна на мировой арене, только и может рассчитывать на быстрый рост доходов наименее обеспеченных слоев населения.
Автор — заведующий лабораторией межбюджетных отношений Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара
|
ПОИСК:
У нас более 50 000 материалов воспользуйтесь поиском! Вам повезёт!
Данным высказыванием О.У.Холмс хотела сказать, что налоги – часть государственного бюджета, которая распределяется на социально-экономическую деятельность государства.
Для начала, что такое налоги? Налоги – обязательный, безвозмездный платеж физических и юридических лиц государству, установленный законом. Следует понимать, что налоги это не только те платежи, в название которых присутствует слово «налог», так например, налог на добавленную стоимость, подоходный налог, но это так же таможенные пошлины, акцизы.
Наши эксперты могут проверить Ваше сочинение по критериям ЕГЭ
ОТПРАВИТЬ НА ПРОВЕРКУ
Эксперты сайта Критика24.ру
Учителя ведущих школ и действующие эксперты Министерства просвещения Российской Федерации.
Как стать экспертом?
Кроме того, все налоги имеют одинаковые функции: фискальная и регулирующая. Первая функция заключается в обеспечении государства финансовыми ресурсами, необходимые для осуществления деятельности государство. Вторая функция несет в себе то, что благодаря ей налоги стимулируют какую – либо хозяйственной деятельности. Следует отметить, что именно фискальная функция налогов определят их, как источником государственного дохода. Поэтому, поступая в государственный бюджет, налоги распределяются на пособия по безработице, пособия по инвалидности, пенсионные отчисления и другое. Но главных расходом налогов является – производство общественных благ – благ, производимые государством и которые потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет. К этому виду благ относятся строительство дорого, уличное освещение, образовательные и медицинские учреждения.
С мнением О.У.Холмс трудно не согласиться. Обратимся к примеру из школьного курса обществознания. Известно, что в статье 57 Конституции РФ написано, что каждый обязан платить законно установленные налоги. Данная статья подтверждает обязанность налогоплательщика, а так же представляет, что налоги в РФ является прямым источникам дохода государственного бюджета, средства которого распределяются социально-экономическую деятельность государства.
Другим примером может послужить статья из журнала «Экономика». В стране Р государство уменьшило ставку налога, тем самым в городе сократилось количество бесплатных образовательных и медицинских учреждений и снизилось сумма пенсионных отчислений. Вследствие этого экономика страны Р ослабела.
Таким образом, приведенные аргументы показывают, что налоги – часть государственного бюджета, распределение которой направлено на социально- экономическую деятельность государства, что доказывает правоту суждения О.У.Холмс.
Посмотреть все сочинения без рекламы можно в нашем
Чтобы вывести это сочинение введите команду /id31339
Обновлено: 2018-05-01
Опубликовал(а): dafad
Внимание!
Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter.
Тем самым окажете неоценимую пользу проекту и другим читателям.
Спасибо за внимание.
. Полезный материал по теме
- «Налоги — эта та цена, которую мы платим, чтобы жить в цивилизованном обществе» — О. Холмс
- «Налоги – эта та цена, которую мы платим, чтобы жить в цивилизованном обществе» О.Холмс
- «Налоги — эта та цена, которую мы платим, чтобы жить в цивилизованном обществе» (О. У. Холмс)
- «Налоги — это та цена, которую мы платим, чтобы жить в цивилизованном обществе» (О.У. Холмс).
- Налоги — это цена, за которую мы платим, чтобы жить в цивилизованном обществе (О. Холмс)
И это еще не весь материал, воспользуйтесь поиском
Налогообложение | способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств | |
Налог | обязательный безвозмездный платёж, взимаемый с юридических и физических лиц в форме отчуждения денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства | |
Принципы налогообложения |
| |
Основная задача налога | формировать ресурсы государства, т. е. те ресурсы, которые необходимы ему для выполнения своих функций. | |
Функции налогов |
| |
Классификация налогов: | ||
Категории налогоплательщиков |
| |
По объекту налогообложения |
| |
В зависимости от субъекта | 1) ПРЯМЫЕ – платит непосредственно налогоплательщик
2) КОСВЕННЫЕ– платит конечный потребитель (покупатель) товаров, работ или услуг.
| |
По уровням бюджета |
| Региональные налоги:
Местные:
|
По характеру налоговых ставок | Налоговые системы: Доход – ставка налога (с ростом дохода растет ставка налога) | |
ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ НАЛОГА | 1) субъект налога (физическое или юридическое лицо) 2) объект налога (легковой автомобиль) 3) источник уплаты налога (заработная плата) 4) единица налогообложения (1 см3 рабочего объёма двигателя) | |
Доходы, не подлежащие налогообложению |
| |
Налоговые ставки: |
| |
НАЛОГОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ | ||
Возраст налоговой ответственности | 16 лет | |
Права налогоплательщиков: |
| |
Обязанности налогоплательщиков: |
| |
Защита прав налогоплательщиков: |
|
1Пошлина – денежный сбор, вид налога, взимаемый государством с физических и юридических лиц, которые вступают с государственными органами в определенные отношения (таможенные, регистрационные и гербовые сборы, почтовые, судебные)
2Акциз – один из видов налога, представляющий не связанный с получением дохода продавцом косвенный налог на продажу определенного вида товаров массового потребления. Акциз включается в цену товара и изымается в государственный и местный бюджеты. Чаще всего акцизным налогом (сбором) облагаются винно-водочные изделия, пиво, табачные изделия, деликатесы, предметы роскоши, автомобили. Плательщиками акциза являются потребители, приобретающие товары, которые облагаются акцизным сбором.
3НДС (налог на добавленную стоимость) это налог, который взимается с предприятия на сумму прироста стоимости (в данной фирме). Вычисляется как разность между выручкой от реализации товаров или услуг и суммой затрат на материалы и сырье, полученные со стороны
ЕГЭ
С 27. «Налог на шляпы повысит цены шляп, налог на обувь — цену обуви. В противном случае такой налог был бы, в конце концов, уплачен фабрикантом: его прибыль упала бы в сравнении с общей нормой и он покинул бы свой промысел», — написал английский экономист Д. Рикардо. О каком виде налогов говорится в этом высказывании? Поясните свой ответ и укажите, кто является сборщиком, а кто — плательщиком этого налога.
Ответ:
косвенные налоги;
2) пояснение: это налог на товары и услуги, устанавливаемый в виде надбавки к цене или тарифу (собственник предприятия, производящего товары или оказывающего услуги, продает их по цене (тарифу) с учетом надбавки);
3) указаны сборщик (собственник предприятия, производящего товары или оказывающие услуги) и плательщик (покупатель).
С 27. В стране Н. длительное время существовала прогрессивная шкала исчисления налога с доходов физических лиц, вызывающая серьёзные нарекания состоятельных людей. Ряд граждан, не желающих уплачивать налог на сверхдоходы, уехали из страны и приняли гражданство соседних стран. Пришедшее к власти новое правительство провело налоговую реформу, установив пропорциональную шкалу налогообложения.
В чём заключается сущность данной шкалы исчисления налога? Приведите три предположения о её преимуществах.
Ответ:
1. сущность пропорциональной шкалы исчисления налога:
– сущность пропорциональной шкалы заключается в установлении единой ставки налога вне зависимости от уровня дохода.
2. преимущества позиции:
– простота расчёта и сбора налога;
– выход многих доходов из «тени», легализация доходов;
– повышение активности работников в поиске дополнительных заработков, дополнительных доходов:
– уравнение всех категорий налогоплательщиков в правах.
С 27. Правительство страны А. ввело пропорциональную шкалу индивидуального подоходного налога. Используя обществоведческие знания, приведите три аргумента (обоснования) в пользу подобного выбора.
Ответ.
1)несправедливо налогами наказывать граждан, которые в большей степени, чем другие, используют свои способности для получения дохода;
2) каждый гражданин, независимо от достатка, как налогоплательщик пользуется одинаковым набором общественных благ (охрана правопорядка, бесплатное образование, медицинское обеспечение и т. п. )
3) все граждане согласно Конституции РФ , равноправны; это должно появляться в отношении налогов.
С 26. Раскройте на трех примерах значение налоговой системы в жизни государства и общества.
Ответ:
1) накануне окончания срока подачи налоговых деклараций в инспекции выстраиваются огромные очереди. Это оказывает дисциплинирующее, воспитывающее воздействие на граждан и администрацию фирм (во-первых, в срок оформить документы, во-вторых, подать декларацию раньше, чтобы избежать напрасной потери времени в очередях в налоговую инспекцию);
2) фирмы отчисляют налоги в пенсионные фонды, т.е. за счет налоговых поступлений осуществляется социальная политика государства;
3) в период кризиса были уменьшены налоги с крупных корпораций, которые вложили освободившиеся средства в поддержание производства, сохранение рабочих мест, т.е. посредством налоговой системы осуществляется социально-экономическая политика государства.
С 26. Приведите три функции налогов в жизни общества и государства, проиллюстрировав каждую из них конкретным примером.
Ответ:
Приведены функции налогов и иллюстрирующие их примеры:
1) фискальная ( например, государство вводит транспортный налог, чтобы пополнить бюджетные средства, выделяемые на ремонт и строительство дорог);
2) социальная (например, государство вводит налог на прибыль, чтобы выплачивать пособия, пенсии социально незащищенным категориям населения);
3) стимулирующая (например, государство предоставляет льготы предприятиям, активно внедряющим энергосберегающие технологии, чтобы стимулировать технологическое обновление производства).
С 26. Назовите и проиллюстрируйте примерами любые три основные обязанности налогоплательщика, закрепленные законодательством РФ.
ОТВЕТ:
Три обязанности налогоплательщика:
платить законно установленные налоги и сборы. Пример: гражданин Н. заплатил налог на имущество за свою трехкомнатную квартиру.
встать на учет в органах Федеральной налоговой службы. Пример: гражданин Н. получил ИНН, гражданин Н зарегистрировал свою фирму и получил для нее ИНН.
предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. Пример: гражданин Н. предоставил налоговым органам свои ФИО, дату рождения, место регистрации, справку о доходах.