Отказаться от участка в пользу государства
Все чаще и чаще для граждан становится актуальным вопрос отказа от права собственности на землю. Возможно, это связано с тем, что какое-то время назад земельные участки передавались от государства на безвозмездной основе. Кроме того, распространены случаи передачи земли по наследству.
Но с течением времени такие наделы оказываются заброшенными их собственниками, а фактическая принадлежность подтверждается только документами. Что делать, если имеющийся отрезок земли приносит одни убытки? Как отказаться от своего права на участок? Ответы на эти и другие вопросы можно будет узнать, прочитав данную статью.
Законодательство
Напрямую отказ от права собственности на земельный надел предусмотрен в статье 53 Земельного кодекса РФ. В ней говорится, что отказаться от участка могут и граждане и организации, но для этого нужно соблюсти ряд условий и пройти определенную процедуру.
Возможность отказаться от имущества в целом содержится и в ГК РФ, статье 236.
Но в ней не конкретизированы действия, которые будут считаться таким отказом. Говорится только о том, что это должно быть изъявление желания, оформленное в официальном порядке.
Отказ от права собственности – это, можно сказать, крайняя мера отчуждения земли. Если собственнику не удалось найти правопреемника через куплю-продажу или дарение и другие виды сделок по отчуждению, закон предоставляет ему право просто отказаться от надела в пользу государства, в лице определенного органа.
Когда можно отказаться от права собственности на участок
Прекратить свое право собственности на земельный надел через официальный отказ гражданин или организация могут тогда, когда нет никаких явных препятствий, не позволяющих им это сделать.
То есть гражданину можно свободно отказываться от своего права, если имеется участок, на котором:
- Отсутствуют какие-либо здания, строения и сооружения, принадлежащие этому же гражданину.
- Есть незначительные обременения. Например, установлен сервитут – это возможность проезда или прохода через этот участок земли для других людей.
Как правило, потребность в отказе от участка земли возникает тогда, когда он длительное время не используется.
Например, из-за неудобства расположения, неплодородности почвы, небольшой площади участков многие земли просто забрасываются их хозяевами.
Несмотря на фактическое неиспользование участка, собственник должен нести весьма обременительную налоговую обязанность и платить налог за землю, размер которого только растет из года в год.
Решением возникшей проблемы может быть только официальный отказ от права на земельный надел.
Когда нельзя отказаться
Напротив, отказ от права собственности на земельный участок не допустим в следующих случаях.
На нем расположены здания, строения и сооружения, которые также относятся к собственности гражданина или юрлица, желающего отказаться от участка.
Если гражданин хочет отказаться от земельного участка как части наследства. То есть если земельный надел, наряду с другим имуществом, достался ему по наследству, он не может отказаться только от него. Он может либо отказаться от всего завещанного, либо принять всю наследственную массу, которая ему причитается.
Как отказаться от земельного участка, находящегося в собственности: пошаговая инструкция
Если гражданин решил добровольно отказаться от принадлежащей ему земли, ему нужно совершить следующие действия:
- Обратиться в компетентный орган – это территориальное отделение Росреестра по месту нахождения интересующего земельного надела. Для этого можно либо прийти лично, либо направить представителя.
- Подать заявление на прекращение права собственности на участок в связи с отказом от него. Но здесь есть одно важное уточнение: если земля приобреталась владельцем по договору купли-продажи, то заявление направляется специалистами в региональное отделение Росреестра. Если же участок был унаследован, то оно рассматривается на уровне муниципалитета.
- После приема заявления специалистом, лицу выдается справка, где написан порядковый номер и список принятых документов.
- Поданное заявление рассматривается в течение 30 дней, а затем гражданину или организации направляется ответ в течение 3х дней.
- В течение 7 дней документация передается из муниципалитета в Росреестр для регистрации или просто завершается формирование делопроизводство по отказу от участка.
- В это же время госорган, который становится новым владельцем участка, должен направить заявку на регистрацию права собственности в Росреестр. Также в этот период им направляются уведомления в налоговую инспекцию и Госкадастр о том, что от данного земельного надела отказался его собственник.
- Росреестр, после получения документации или завершения делопроизводства, в течение 5 дней официально направляет уведомление заявителю о том, что его право на участок земли прекратилось. Одновременно с этим данное право регистрируется в отношении нового владельца – соответствующего органа власти субъекта или муниципального образования: городского округа, городского или сельского поселения.
Заявление должно иметь письменный вид, то есть написано от руки или напечатано на компьютере.
Для него есть специально установленная форма, бланк которой можно получить в отделении Росреестра или скачать на его официальном сайте, а также попросить у адвоката или нотариуса.
Такое заявление должно иметь следующую структуру:
- Шапка, которая пишется в верхней части заявления, справа. В ней должно быть указано наименование госучреждения, в которое документ подается; Ф.И.О., адрес регистрации и контактные данные заявителя (номер телефона и адрес электронной почты).
- В центре документа пишется наименование заявления: «Заявление об отказе от права собственности на земельный участок».
- Основная часть документа. Что нужно в ней написать? Указать на правоустанавливающие документы, сведения о местоположении участка. Причину отказа от участка в заявлении указывать не обязательно.
- Список приложений. Перечислить все прилагаемые к заявлению документы.
- В конце слева нужно поставить дату написания, а справа – подпись заявителя.
Какое приложение необходимо сформировать к рассматриваемому документу:
- документ, доказывающий право на участок земли (например, свидетельство о праве собственности, либо распоряжение о закреплении надела, выписка из распоряжения или иной акт, выданный госорганом);
- кадастровый паспорт (если таковой имеется в наличии);
- копия паспорта (если отказывается гражданин);
- копия свидетельства о госрегистрации юридического лица и выписка из ЕГРЮЛ (если заявитель – организация);
- также от юрлица потребуется согласие на отказ от участка, выданное учредителем организации;
- нотариально заверенная доверенность на представителя (если заявление подается или подписывается другим лицом).
Бывают такие ситуации, когда у заявителя какие-то документы на землю могут быть утеряны. Тогда специалисты Росреестра запросят их у тех органов, которые такие документы выдают.
Пользование землей общего пользования регулируется законодательством РФ.
Какие банки предлагают ипотеку на покупку земельного участка? Узнайте об этом, прочитав нашу статью.
Иногда при покупке земельного участка требуется составить договор аванса. Как это сделать, вы можете узнать здесь.
Какие проблемы могут возникнуть
Если нет никаких препятствий для отказа от земли, то особых проблем с оформлением этой процедуры быть не должно.
Для правильного и оперативного оформления и сбора всех необходимых документов, лучше обратиться за помощью к юристу. Ведь в случае неправильного заполнения заявления нужно будет его переделывать, а на это уйдет много времени.
На практике встречается и такая проблема. Если гражданин решил отказаться от участка, переданного ему по наследству, по принятому заявлению ему будет отказано.
А все потому что, в такой ситуации преимущественное право на приобретение части наследства имеют остальные наследники.
Поэтому участок не может быть передан в ведение муниципалитета, а должен достаться одному из других претендентов на наследство. Если же все остальные наследники выразили письменный отказ, тогда такая земля может быть отчуждена в порядке добровольного отказа в пользу местного земельного фонда.
Бывший собственник должен помнить, что он может вновь стать обладателем того участка, от которого он отказался. Восстановить право собственности можно в течение 1 года с момента регистрации участка в собственность муниципалитета. О восстановлении своих прав необходимо будет также написать заявление и подать его в Росреестр.
Если же за год бывший собственник не изъявил желание вернуть свою землю, такой участок будет реализован местными властями в порядке, установленном законом. Землю реализуют как бесхозное имущество, либо она будет отдана под консервацию.
Таким образом:
- возможность отказаться от права собственности на землю предусмотрена и для граждан и для юрлиц;
- участок земли после отказа передается в управлении муниципального земельного фонда;
- до того момента, как право собственности перейдет на нового владельца, права и обязанности по отношению к участку лежат на прежнем собственнике;
- право на переданный участок можно восстановить в течение года – срока приобретательской давности.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
1. Утратил силу с 1 января 2007 года. – Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия – копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
(п. 4 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 5 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
(п. 6 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Открыть полный текст документа
Ст. 53 ЗК РФ. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок
Новая система налогообложения на основе кадастровой стоимости земли привела к тому, что налоги выросли в десятки раз.
Содержать земельные участки, которые раньше держались «на всякий случай, про запас», стало слишком накладно.
Вдобавок ко всему добавились многочисленные штрафы, которые контролирующие органы активно стремятся взыскать с землевладельцев, проводя специальные проверки (штрафы за заросший участок – см. здесь, штрафы за неиспользования земли по назначению – см. здесь и т.д.).
Неудивительно, что желающих избавиться от своих ненужных, да к тому же еще многократно «подорожавших» земельных участков становится все больше. Но чтобы избавиться от расходов на земельный участок, нужно прежде всего перестать быть собственником.
Как это можно сделать?
Наиболее выгодный вариант – разумеется, продать землю. Тогда можно выручить хотя бы какие-то деньги за лежащий непосильным бременем участок. В крайнем случае можно подарить или обменять этот участок: право собственности в результате этих сделок также прекращается.
Но, как правило, желающих стать новыми собственниками участка с дорогим содержанием найти очень сложно. На практике встречалось много случаев, когда землю, оцененную по кадастровой стоимости в миллионы рублей, на деле никто не соглашался купить даже за десять тысяч рублей.
Например, участок находится посреди поля, куда не проведены коммуникации, нет дороги, но он относится к категории населенных пунктов, а следовательно, оценивается кадастром по максимуму. Поэтому налог приходится платить исходя из его «миллионной» стоимости, а продать землю по этой цене невозможно.
Поэтому единственным вариантом распрощаться с таким участком становится отказ от права собственности. Как это сделать:
1) Если участок приобретался после 29 января 1998 г. (после вступления в силу нового закона о регистрации), то достаточно обратиться в Росреестр с заявлением об отказе.
Государственную пошлину за это платить не требуется, документ о праве собственности представлять также не нужно – все данные есть в Росреестре.
В течение 30 дней должно быть вынесено решение о регистрации прекращения права собственности на землю, собственником автоматически становится муниципальное образование, на чьей территории этот участок расположен (только в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе отказные земли переходят в региональную собственность).
Заявителю направляется уведомление о том, что право собственности прекращено. За ним сохраняется право аннулировать свой отказ в течение одного года.
2) Если участок приобретался еще до нового закона о регистрации (в собственность, на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования), то процедура отказа немного усложняется.
Сначала нужно оформить кадастровый паспорт на участок и получить решение муниципальной власти о прекращении права на землю.
Для этого подается соответствующее заявление в местную администрацию с приложением документа, подтверждающего право владения землей, и кадастрового паспорта. В течение 30-ти дней администрация обязана рассмотреть документы и вынести решение о прекращении права на землю, которое в 3-дневный срок направляется заявителю.
В Росреестр заявителю обращаться не нужно, т.к. администрация обязана в течение 7 дней самостоятельно направить уведомление в Росреестр об отказе от права собственности на земельный участок.
На основании такого уведомления производится регистрация прекращения собственности на землю с даты вынесения решения администрацией.
Разумеется, никакой денежной компенсации отказавшийся собственник за землю не получает. В этом и парадокс: государство оценивает кадастровую стоимость земельных участков в миллионы рублей, взимая соразмерно налоги, но при этом само по таким ценам земли у своих граждан, увы, не выкупает.
На сайте «Детский сад.Ру» в разделе «Семейный юрист» вы можете найти образец заявления об отказе от права собственности на земельный участок.
© Сивакова И. В., 2018 г.