Суммы имущественных санкций взыскиваются в пользу
(имущественной ответственности)
Так как хозяйственное законодательство главным образом регулирует имущественные отношения, то и хозяйственно-правовая ответственность имеет имущественное содержание, а хозяйственно-правовые санкции носят имущественный характер и выполняют функцию экономического воздействия на правонарушителя, являясь одним из методов экономического регулирования общественных отношений. Заметим, что не всякая мера публично-принудительного воздействия может рассматриваться как мера хозяйственно-правовой ответственности. Например, применяемую судом при признании сделки недействительной реституцию или понуждение судом стороны к исполнению заключенного с контрагентом договора нельзя признать мерами имущественной ответственности, поскольку они не влекут для правонарушителя каких-либо неблагоприятных последствий. Напротив, требование о возмещении причиненных нарушением договора убытков, влекущее возложение на правонарушителя дополнительных расходов, безусловно, является мерой ответственности.
Имущественные санкции выступают в двух формах: возмещение убытков; взыскание неустойки.
Возмещение убытков является общей и главной формой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств. Общей – потому что наступает всегда, когда кредитору в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства причинен имущественный ущерб и если иное не предусмотрено законом или договором, а главной – потому что путем возмещения убытков достигается полное восстановление имущественного положения кредитора за счет должника.
Согласно ст. 14 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иное.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, независимо от того, содержит ли договор условие об ответственности в форме убытков или нет (ст. 364 ГК). Более того, соглашение об исключении ответственности данного вида является ничтожным. Не противоречит, однако, закону соглашение сторон об ограничении ответственности в форме убытков в соответствии с п. 2 ст. 371 ГК. Однако соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом.
Стороны могут оговорить взыскание убытков в твердой денежной сумме. В таком случае потерпевшая сторона не должна доказывать фактический размер убытков. Убытки, превышающие установленную сумму, возмещению не подлежат.
По общему правилу взысканию подлежат как реальный ущерб, так и упущенная выгода (принцип полного возмещения убытков) (ст. 14 ГК). Размер убытков, подлежащих возмещению стороной, ненадлежащим образом исполнившей свои договорные обязательства, может быть уменьшен судом, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине обеих сторон либо пострадавшая сторона не приняла разумных мер к уменьшению ущерба. Закон прямо говорит о вине кредитора (п. 1 ст. 375 ГК), наличие которой становится основанием для соответствующего уменьшения размера ответственности должника-правонарушителя. При наличии вины потерпевшего (кредитора) ответственность причинителя (должника) уменьшается и тогда, когда он отвечает независимо от своей вины (при осуществлении предпринимательской деятельности).
При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки в случаях, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 311 ГК).
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 312 ГК).
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законодательством, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть изменен соглашением сторон, если законодательство этого не запрещает (ст. 313 ГК).
Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена зачетная неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.
Законодательством или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка), когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки (штрафная неустойка), когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (альтернативная неустойка).
В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (ст. 371 ГК), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх нее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.
Неустойка как форма ответственности обладает целым рядом преимуществ, которые делают ее действенным средством имущественного воздействия на неисправного должника. Во-первых, она взыскивается независимо от наличия убытков; во-вторых, неустойка позволяет быстро компенсировать имущественные потери кредитора, которые не проявились в форме убытков; в-третьих, взыскание неустойки не связано с доказыванием наличия и размера убытков, что часто затруднительно для кредитора.
Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Статьей 366 ГК установлена самостоятельная ответственность за неисполнение денежного обязательства независимо от оснований его возникновения в виде уплаты процентов на сумму этих средств.
За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ставкой рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части, за исключением взыскания долга в судебном порядке, когда суд удовлетворяет требование кредитора исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законодательством или договором.
В случае, если денежное обязательство в соответствии с законодательством подлежит оплате в белорусских рублях в размере, эквивалентном определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах, проценты начисляются на подлежащую оплате сумму в белорусских рублях, определенную по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день исполнения денежного обязательства либо его соответствующей части, а в случае взыскания долга в судебном порядке – на день вынесения решения судом.
Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, или сумма долга, увеличенная с учетом инфляции, превышают сумму причитающихся ему процентов, он вправе требовать от должника возмещения убытков или долга, увеличенного с учетом инфляции, в части, превышающей эту сумму.
Проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законодательством или договором для начисления процентов не установлен более короткий срок.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, хозяйственный суд, третейский суд (далее – суд) в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством, а в предусмотренных законодательством случаях – в соответствии с договором.
Законодательством или договором (если это не противоречит законодательству) может быть предусмотрено урегулирование спора между сторонами до обращения в суд. Например, согласно ст. 751 ГК до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном законодательством.
Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок.
Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законодательством. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Основанием для применения мер гражданско-правовой ответственности является наличие состава хозяйственного правонарушения: нарушение требований закона либо договора, последствия для кредитора, причинная связь между нарушением и указанными последствиями.
В соответствии с п. 3 ст. 372 ГК в обязательствах, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, сторона, не исполнившая лежащую на ней обязанность должным образом, несет имущественную ответственность перед контрагентом не только при наличии своей вины в возникновении убытков, но и при их появлении в результате случайных обстоятельств. Таким образом, индивидуальные предприниматели и коммерческие организации как профессиональные участники имущественного оборота по общему правилу несут друг перед другом ответственность не только за виновное, но и за случайное неисполнение договорных обязанностей. Всякий должник, допустивший просрочку в исполнении своих обязанностей, отвечает не только за причиненные этим убытки, но и за случайно наступившую во время просрочки невозможность исполнения.
Отдельные нормы ГК требуют от участников договора тесного взаимодействия и сотрудничества, несоблюдение которых может быть поставлено в вину каждому из контрагентов. Согласно ст. 705 ГК, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.
Обязательным условием для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности является противоправность его поведения. Правомерные действия участников гражданского оборота не могут влечь имущественной ответственности, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Так, вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, подлежит возмещению его причинителем согласно ст. 936 ГК. Противоправным признается поведение, нарушающее предписания правовых норм, однако не всякое отступление считается противоправным. Оно становится таковым лишь при нарушении прямых запретов законодательства и при нарушении не противоречащих законодательным запретам договорных условий.
Когда в результате противоправного поведения потерпевшему лицу причиняется имущественный вред или убытки, то их наличие является необходимым условием возложения имущественной ответственности на причинителя вреда. Для возложения ответственности в форме взыскания убытков или возмещения вреда во всех случаях должна присутствовать причинная связь между действиями правонарушителя и возникшим вредом. Во многих ситуациях причинная связь очевидна: просрочка перевозки скоропортящегося груза приводит к его порче и возникновению убытков у владельца, причиненных ему перевозчиком. Однако иногда обосновать причинную связь весьма непросто. Вот один из наглядных примеров, заимствованный из юридической литературы: злоумышленник, пользуясь отсутствием должной охраны, вскрыл один из стоявших на железнодорожных путях вагонов для перевозки автомобилей и похитил из него несколько лобовых стекол. В результате его действий дальнейшее движение состава было задержано, получатель груза не смог вовремя передать его своим контрагентам (торгующим организациям), а те в свою очередь – реализовать его. Впоследствии злоумышленника задержали и возник вопрос о том, какой объем убытков причинен его действиями. Суд принял во внимание бездействие перевозчика, который не принял необходимых мер по охране груза, и пришел к выводу, что имущественная ответственность причинителя вреда должна быть ограничена размером похищенного и стоимостью ремонта запорного устройства вагона. Причинная связь – это не субъективное представление о неких явлениях, а реальная взаимосвязь конкретных явлений, поэтому она нуждается в реальном подтверждении, а не должна основываться на предположениях.
В хозяйственных отношениях приведение в действие норм об ответственности имеет различные решения. В одних случаях законодатель предусматривает безакцептное списание средств с виновной стороны, в других случаях – соблюдение претензионного порядка, предусмотренного актами законодательства или договором, и подачу искового заявления в суд.
« Предыдущая |
Оглавление
| Следующая »
Вторая группа –
это такие способы защиты гражданских прав, которые непосредственно направлены
на охрану имущественной сферы управомоченного лица. Сюда относятся такие меры,
как истребование собственником своего имущества из чужого незаконного владения,
устранение препятствий в осуществлении права, создаваемых другими лицами;
возвращение сторон в первоначальное положение, если сделка признана
недействительной; возврат потерпевшему неосновательно приобретенного другим
лицом имущества и др.
Третья группа
способов защиты гражданских прав имеет своим конкретным назначением не только
охрану имущественной сферы потерпевшей стороны, но и соответствующее
материальное воздействие на правонарушителя. Сюда относятся, например,
взыскание с должника неустойки (пени, штрафа) за неисполнение или ненадлежащее
исполнение им обязательства; возмещение потерпевшей стороне убытков, возникших
вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства; возмещение
потерпевшему вреда, причиненного противоправными действиями другого лица.
Наконец,
советскому гражданскому законодательству известны и такие меры
правоохранительного порядка, которые, хотя и связаны в конечном счете с защитой
субъективных гражданских прав, но имеют своим конкретным назначением не защиту
какого-либо отдельного субъективного гражданского права, а защиту правопорядка
в целом.
Сюда относятся
прежде всего те меры государственно-принудитель-ного характера, которые
предусмотрены законом на случай так называемого злоупотребления правом.
Так, если
гражданин проживает в квартире, расположенной в государственном доме, то по
действующему закону он вправе сдать занимаемое им помещение в поднаем,
т. е. во временное пользование другому лицу за плату. При этом ст. 321 ГК
РСФСР предусматривает, что плата за пользование помещением в этом случае не
может превышать квартирной платы, уплачиваемой за это помещение нанимателем.
Однако если он будет систематически сдавать эту жилую площадь в поднаем по
более высоким ценам с целью получения нетрудового дохода, то такое осуществление
права будет противоречить его назначению в социалистическом обществе и
признается злоупотреблением правом.
Принцип
недопустимости злоупотребления гражданскими правами предусмотрен ст. 5 Основ
гражданского законодательства, согласно которой . Из этого следует, что право гражданина, систематически
использующего занимаемое им жилое помещение для извлечения нетрудового дохода,
не должно защищаться. На этом основании Пленум Верховного суда СССР в своем
постановлении от 25 марта
1964 г. указал, что [436].
Аналогичное
правило предусмотрено ст. 111 ГК РСФСР на случай систематического использования
собственником своего имущества в целях извлечения нетрудового дохода.
На практике мы,
как правило, встречаемся со случаями, когда такое злоупотребление правом
допускают отдельные граждане. В связи с этим возникает важный вопрос о том,
применимы ли названные правила к осуществлению прав социалистическими организациями.
Поскольку ст. 5 Основ говорит о гражданских правах вообще, следует
признать, что ее применение возможно и в случаях осуществления гражданских прав
в противоречии с их назначением в нашем обществе также и социалистическими
организациями.
Известно, например,
что в целях более равномерного использования трудовых ресурсов и местного
сырья, повышения доходности хозяйства колхозам и совхозам разрешена организация
подсобных промыслов. Как отмечено в ст. 17 Примерного устава колхоза, подсобные
предприятия должны создаваться .
Между тем практике известны случаи, когда такие подсобные предприятия
организуются вдали от колхозов и совхозов, используют не труд работников
колхозов и совхозов, а наемную рабочую силу, не местные ресурсы, а сырье и
материалы, приобретаемые в ряде случаев незаконным путем. И хотя такие
подсобные предприятия значительно повышают доходность колхоза или совхоза, они
в ряде случаев наносят ущерб основной деятельности – сельскохозяйственному производству.
Нередко в них проникают , использующие законную форму ведения
хозяйства для извлечения нетрудовых доходов. При таких обстоятельствах есть все
основания считать, что мы имеем здесь дело со злоупотреблением правом, что
право на организацию подсобных промыслов осуществляется в противоречии с его
назначением в социалистическом обществе.
На охрану
правопорядка в целом направлены также меры государственно-принудительного
характера, предусмотренные на случай совершения участниками гражданского
оборота сделок с целью, заведомо противной интересам государства и общества, а
также сделок, совершенных под влиянием обмана, угрозы, насилия или при стечении
тяжелых обстоятельств. В этих случаях ответственность правонарушителя наступает
перед государством и выражается во взыскании исполненного или того, что должно
быть исполнено по такой сделке, в доход государства.
Например, при
совершении гражданами умышленно сделок с валютой, все переданное ими друг другу
или то, что должно быть передано другой стороне, подлежит взысканию в доход
государства. Или, если при совершении кем-то сделки путем обмана другой стороны
все, что передал другой стороне обманщик (или то, что он должен был ей
передать), обращается в доход государства, а потерпевшему лицу возвращается
все, что он передал обманщику, и кроме того, последний должен возместить потерпевшему
убытки в размере так называемого положительного ущерба.
В этом случае мы
видим применение двух мер государственно-принудительного характера: одна из них
– взыскание исполненного в доход государства есть известное за
совершение противозаконной сделки, за нарушение обязанности перед государством,
перед всем обществом и имеет своей целью охрану правопорядка в целом; другая
мера – взыскание убытков в пользу потерпевшей стороны – это мера, направленная
на восстановление имущественной сферы потерпевшего, и есть известная
за причиненный ему ущерб.
Применение
наряду с взысканием имущественных санкций в пользу стороны, чьи права нарушены,
в сочетании с применением имущественных санкции общеохранительного порядка
имеет место и в ряде других случаев. Так, пунктом 31 постановления Совета
Министров СССР от 27 октября 1967 г. [437]
предусмотрено, что в тех случаях, когда социалистическая организация по
договору грубо нарушает условия договора, органам арбитража предоставлено право
взыскать с нарушителя неустойку, штраф, пени в повышенном до 50% размере. При
этом суммы неустойки, пени, штрафа, взыскиваемые сверх установленных законом
размеров, обращаются в доход союзного бюджета.
Как разъяснил
Государственный арбитраж при Совете Министров СССР в Инструктивном письме от 28
мая 1970 г. N И-1-21, под грубым нарушением договора следует понимать
неоднократное нарушение стороной предусмотренных договором обязательств,
длительную задержку в их выполнении, причинение неисполнением обязательства
существенного ущерба кредитору и народному хозяйству и т. п.[438]
В настоящей
работе не представляется возможным более подробно и во всей полноте рассмотреть
способы защиты гражданских прав. Но уже из того, что было сказано, можно
сделать вывод, что способы защиты гражданских прав многочисленны и
разнообразны. Они не сводятся только к гражданско-правовой ответственности.
Отсюда естественно возникает вопрос: какие из этих мер защиты гражданских прав
относятся к мерам гражданско-правовой ответственности? Для этого необходимо
прежде всего уяснить основные признаки гражданско-правовой ответственности.
3. Признаки гражданско-правовой ответственности.
Рассмотрим
несколько конкретных случаев. Гражданин Н. с семьей из трех человек проживал в
одной комнате в трехкомнатной квартире, которая была предоставлена ему в связи
с работой. Один из его соседей, занимавший комнату размером в 16,5 кв. м,
прекратил работу на заводе и переехал на постоянное место жительства в другую
местность. Тогда Н., не получив на это надлежащего разрешения, самостоятельно
занял комнату выехавшего соседа. Жилищный отдел завода обратился к прокурору с
просьбой дать санкцию на административное выселение Н. из занятой им комнаты,
мотивировав ее тем, что, во-первых, Н. занял эту комнату самоуправно и,
во-вторых, в соответствии с решением ФЗМК и администрации предприятия эта
комната должна быть предоставлена работнице завода К. В соответствии со ст. 338
ГК РСФСР прокурор дал санкцию на административное выселение гр. Н., и комната
была освобождена.
Что здесь
произошло? Гражданин Н. нарушил порядок распределения жилой площади, самоуправно
занял комнату и был из нее выселен в административном порядке. Такое выселение
несомненно есть мера государственно-принудительного порядка, посредством
которой были защищены права предприятия и интересы гр. К., которой эта комната
должна была быть предоставлена. Нo является ли эта мера мерой
гражданско-правовой ответственности?
Нет, не
является. Гражданско-правовая ответственность так же, как и выселение, связана
с применением мер государственно-принудительного характера. Это означает, что
ответственность может быть возложена на нарушителя гражданских прав и
обязанностей только компетентным государственным органом (судом, арбитражем или
другим органом) либо общественным органом (товарищеским судом, профсоюзным
комитетом) в пределах предоставленных им полномочий. Следовательно, для ответственности,
как и для выселения, характерен тот признак, что они носят
государственно-принудительный характер. Гражданско-правовая ответственность
есть лишь одна из форм государственно-правового воздействия на правонарушителя.
Однако этот
общий признак еще не позволяет отличить гражданско-правовую ответственность от
иных предусмотренных гражданским законодательством способов защиты гражданских
прав.
Юридическая
ответственность, в какой бы форме она ни выступала, всегда есть известное
воздействие на правонарушителя. Поскольку гражданское законодательство
регулирует главным образом имущественные отношения, связанные с использованием
товарно-денежных форм в народном хозяйстве, то, очевидно, и гражданско-правовая
ответственность должна соответствовать характеру регулируемых общественных
отношений. Именно этим определяется то обстоятельство, что гражданско-правовая
ответственность имеет имущественный характер, характер имущественного
воздействия на правонарушителя.
Однако не всякая
мера имущественного порядка есть гражданско-правовая ответственность. Например,
практике известен случай, когда стороны заключили договор, заблуждаясь
относительно существенных условий этого соглашения. Заблуждение было вызвано
тем, что в телеграмму, отправленную одной из сторон своему представителю,
вкралась ошибка. Статья 57 ГК РСФСР предусматривает на этот случай такие правила:
сторона, которая была введена в заблуждение, вправе требовать признания такого
договора недействительным. В качестве последствий такого признания сделки
недействительной закон предусматривает две меры имущественного характера:
во-первых, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по такой
сделке, т. е. стороны возвращаются к первоначальному положению, и, во-вторых,
здесь, кроме того, возможно применение такой меры, как возмещение убытков. Если
сторона, заявившая иск, докажет, что заблуждение возникло по вине другой
стороны, она вправе требовать не только возврата всего исполненного по сделке,
но и возмещения расходов, утраты или повреждения имущества, которые возникли
вследствие такого заблуждения. Если же вина другой стороны не будет доказана,
то, наоборот, заявивший иск обязан возместить убытки другой стороне в том же
размере.
Мы видим здесь,
что обе меры, которые может применить суд или арбитраж, имеют имущественный
характер. Но первая из них лишь возвращает стороны в первоначальное положение и
никаких невыгодных последствий для сторон не создает, тогда как вторая требует,
чтобы сторона, допустившая нарушение, возместила другой стороне убытки, вызванные
заблуждением. Только вторая мера может быть отнесена к мерам
гражданско-правовой ответственности, так как она является мерой воздействия на
сторону, допустившую виновное поведение. При этом сам характер этой меры
имущественного воздействия таков, что на виновную сторону возлагаются
невыгодные имущественные последствия. Гражданско-правовая ответственность и
есть поэтому возложение невыгодных имущественных последствий на лицо,
допустившее нарушение гражданских прав или обязанностей.
Вместе с тем не
всякое невыгодное имущественное последствие может быть отнесено к мерам
гражданско-правовой ответственности. В практике арбитража нередко встречаются
случаи, когда в адрес какой-либо социалистической организации по железной
дороге или водным путем приходит груз, не заказанный получателем. Чаще всего
это бывает тогда, когда поставщик отгружает покупателю продукцию, не предусмотренную
договором, сверх количеств, установленных в договоре, или досрочно, не
согласовав этого с получателем. От принятия и оплаты такой продукции покупатель
вправе отказаться. При этом, однако, он обязан вывезти эту продукцию со станции
железной дороги или с пристани и взять на так называемое ответственное
хранение.
В этом случае
организация, отгрузившая в адрес получателя такую продукцию, несет два вида
невыгодных имущественных последствий: во-первых, расходы по ответственному
хранению, отправке продукции в другой адрес по распоряжению поставщика и т. п.,
и, во-вторых, с поставщика в пользу получателя в этом случае взыскивается
неустойка в размере 3% – по продукции производственно-технического
назначения, 2% – по товарам народного потребления и 5% – по скоропортящейся продукции.
При этом неустойка исчисляется от стоимости продукции, не принятой покупателем
и взятой лишь на ответственное хранение[439].
Как в первом,
так и во втором случае для поставщика наступают невыгодные имущественные
последствия, но характер их различен. В первом случае мы имеем дело с убытками,
которые несет поставщик в связи с упущениями при отгрузке продукции, тогда как
во втором случае мы имеем дело с применением к нему мер гражданско-правового
воздействия за правонарушение – гражданско-правовых санкций. Гражданско-право-вая
ответственность есть такое возложение невыгодных имущественных последствий на
нарушителя гражданских прав и обязанностей, которое связано с применением
санкций.
В связи с этим возникает вопрос: что такое гражданско-правовые санкции?
Термин
в правовой литературе многозначен. В теории права при рассмотрении вопроса о
содержании всякой правовой нормы употребляют термин . Под
санкцией нормы права понимается любое правовое последствие, предусмотренное
законом для какого-то конкретного случая. Поэтому санкцией нормы права могут
быть названы такие предусмотренные гражданским законодательством меры, как,
например, раздел имущества между супругами, взыскание штрафа за поставку
недоброкачественной или некомплектной продукции; признание за истцом
какого-либо субъективного права; возмещение вреда, причиненного рабочему или
служащему на предприятии, обязанность гражданина или организации опровергнуть
распространенные порочащие сведения о каком-то гражданине; возмещение убытков,
возникших от порчи груза при перевозке и т. п.
Больше того,
санкцией нормы права можно считать не только предусмотренные законом меры
государственно-принудительного характера, применяемые судом, арбитражем или
иными компетентными государственными или общественными органами, но и
предусмотренные законом меры, применяемые в одностороннем порядке
управомоченным лицом к обязанному в случае нарушения последним гражданских прав
или обязанностей. Так, отказ покупателя от принятия продукции, поставка которой
просрочена, также есть санкция нормы права, предусмотренная ст. 225 ГК
РСФСР.
Термин
используется в гражданском законодательстве также в смысле или
. Например, в случаях, установленных законом, допускается
административное выселение граждан из занимаемых ими жилых помещений (см.,
например, ст. ст. 337, 338, 339, 340, 341 ГК РСФСР). В этих случаях выселение
производится, как говорит закон, . Это значит, что
организация не вправе даже в этих случаях выселить гражданина из занимаемого
помещения по своему усмотрению. Организация должна обратиться с заявлением к
прокурору о даче разрешения (санкции) на такое выселение. Такой порядок
установлен законом в целях обеспечения гарантий прав и интересов граждан.
Прокурор проверяет правильность указанных в заявлении данных, законность требования
организации о выселении лица и иные условия, которые с точки зрения закона
должны быть соблюдены при выселении. И лишь после этого прокурор санкционирует
такое выселение.
От понятий
и как санкционирование, разрешение на
определенные действия следует отличать понятие санкции как меры
гражданско-правовой ответственности.
Читая
юридическую литературу, вы можете встретить высказывания о том, что
ответственность есть санкция, ответственность есть один из видов санкций и т. п.
Такого рода высказывания, хоть и упрощают решение вопроса о соотношении
ответственности и санкции, однако по существу не являются правильными. Дело в
том, что ответственность есть применение санкции, применение определенных мер к
правонарушителю, тогда как санкция есть та конкретная мера, которая применяется
к нарушителю.
Чем характеризуются санкции, пре5усмотренные гражданским законодательством?
Во-первых,
поскольку гражданско-правовая ответственность связана с применением мер
государственно-принудительного характера, то, следовательно, к санкциям и могут
быть отнесены лишь те меры воздействия на правонарушителя, которые применяются
судом, арбитражем или иным компетентным государственным или общественным
органом.
Во-вторых,
санкции гражданского права носят имущественный характер. Они оказывают
имущественное воздействие на правонарушителя. При этом в отличие от иных мер
гражданско-правового характера, также влекущих для нарушителя невыгодные
имущественные последствия, санкции отличаются тем, что их применение
непосредственно и во всех без исключения случаях влечет за собой наступление
невыгодных имущественных последствий, тогда как иные меры могут повлечь за
собой невыгодные последствия для нарушителя лишь в конечном счете.
Например, при
поставке продукции, не соответствующей тому сорту, который указан в документе,
удостоверяющем ее качество, покупателю предоставляется право либо отказаться от
ее принятия, либо принять ее, но оплатить по цене, предусмотренной
прейскурантом для продукции данного сорта. И кроме того, ему предоставлено
право взыскать с поставщика штраф в размере 200% стоимости уценки продукции, но
не более 20% ее стоимости[440].
Таким образом,
если в ответ на нарушение сортности поставленной продукции покупатель все же
примет ее и оплатит по действительной цене данного сорта, то поставщик понесет
невыгодные имущественные последствия, так как получит за продукцию меньше, чем
ожидал.
Однако такие
невыгодные последствия не являются санкциями. Речь здесь идет лишь об оплате
продукции по ее действительной стоимости, а не об ответственности за нарушение
сортности продукции. Такой мерой ответственности, а следовательно, и санкций за
правонарушение будет в данном случае лишь штраф, взыскиваемый с неисправного
поставщика.
« Предыдущая |
Оглавление
| Следующая »